現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年） - 中教未來(Come)

 爲(for)全面貫徹黨的(of)十八大(big)和(and)十八屆三中全會精神，依據《國(country)民經濟和(and)社會發展第十二個(indivual)五年規劃綱要(want)》、《國(country)家中長期教育改革和(and)發展規劃綱要(want)（2010-2020年）》、《國(country)家中長期人(people)才發展規劃綱要(want)（2010-2020年）》、《國(country)務院關于(At)加快發展現代職業教育的(of)決定》和(and)各産業、行業規劃，特制定本規劃。

 一(one)、規劃背景

 加快發展現代職業教育是(yes)黨中央、國(country)務院作(do)出(out)的(of)重大(big)戰略決策。現代職業教育是(yes)服務經濟社會發展需要(want)，面向經濟社會發展和(and)生(born)産服務一(one)線，培養高素質勞動者和(and)技術技能人(people)才并促進全體勞動者可持續職業發展的(of)教育類型。建立現代職業教育體系，是(yes)促進現代職業教育服務轉方式、調結構、促改革、保就業、惠民生(born)和(and)工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的(of)制度性安排，對打造中國(country)經濟升級版，創造更大(big)人(people)才紅利，促進就業和(and)改善民生(born)，加強社會建設和(and)文化建設，滿足人(people)民群衆生(born)産生(born)活多樣化的(of)需求，實現中華民族偉大(big)複興的(of)中國(country)夢都具有重要(want)意義。

 随着新型工業化的(of)推進和(and)科學技術的(of)發展，現代職業教育體系越來(Come)越成爲(for)國(country)家競争力的(of)重要(want)支撐。特别是(yes)國(country)際金融危機以(by)來(Come)，美、歐、日、俄、印等國(country)家和(and)地(land)區都将完善現代職業教育體系作(do)爲(for)增強國(country)家競争力特别是(yes)發展實體經濟的(of)戰略選擇，力求在(exist)新一(one)輪國(country)際競争中建立鞏固的(of)、可持續的(of)人(people)才和(and)技術競争優勢。

 改革開放以(by)來(Come)，我(I)國(country)職業教育改革發展取得了(Got it)巨大(big)成就，中高等職業教育快速發展，職業院校基礎能力顯著提高，産教結合、校企合作(do)不(No)斷深入，行業企業參與不(No)斷加強，中高職銜接呈現良好勢頭。但是(yes)，必須清醒地(land)看到(arrive)，我(I)國(country)職業教育仍然存在(exist)着社會吸引力不(No)強、發展理念相對落後、行業企業參與不(No)足、人(people)才培養模式相對陳舊、基礎能力相對薄弱、層次結構不(No)合理、基本制度不(No)健全、國(country)際化程度不(No)高等諸多問題，并集中體現在(exist)職業教育體系不(No)适應加快轉變經濟發展方式的(of)要(want)求上(superior)。抓住發展機遇，站在(exist)經濟、社會和(and)教育發展全局的(of)高度，以(by)戰略眼光、現代理念和(and)國(country)際視野建設現代職業教育體系，加快發展現代職業教育，是(yes)促進教育公平、基本實現教育現代化和(and)建設人(people)力資源強國(country)的(of)必然選擇。

 二、總體要(want)求

 （一(one)）指導思想。

 以(by)鄧小平理論、“三個(indivual)代表”重要(want)思想、科學發展觀爲(for)指導，按照“五位一(one)體”社會主義現代化建設總體布局和(and)加快經濟發展方式轉變的(of)總體要(want)求，堅持以(by)立德樹人(people)爲(for)根本，以(by)服務發展爲(for)宗旨，以(by)促進就業爲(for)導向，深化體制機制改革，統籌發揮好政府和(and)市場的(of)作(do)用(use)，系統設計現代職業教育的(of)體系框架、結構布局和(and)運行機制，推動教育制度創新和(and)結構調整，培養數以(by)億計的(of)工程師、高級技工和(and)高素質職業人(people)才，傳承技術技能，促進就業創業，爲(for)建設人(people)力資源強國(country)和(and)創新型國(country)家提供人(people)才支撐。

 （二）建設目标。

 總體目标是(yes)：牢固确立職業教育在(exist)國(country)家人(people)才培養體系中的(of)重要(want)位置，到(arrive)2020年，形成适應發展需求、産教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國(country)特色、世界水平的(of)現代職業教育體系，建立人(people)才培養立交橋，形成合理教育結構，推動現代教育體系基本建立、教育現代化基本實現。具體分兩步走：

 ——2015年，初步形成現代職業教育體系框架。現代職業教育的(of)理念得到(arrive)廣泛宣傳，職業教育體系建設的(of)重大(big)政策更加完備，人(people)才培養層次更加完善，專業結構更加符合市場需求，中高等職業教育全面銜接，産教融合、校企合作(do)的(of)體制基本建立，現代職業院校制度基本形成，職業教育服務國(country)家發展戰略的(of)能力進一(one)步提升，職業教育吸引力進一(one)步增強。

 ——2020年，基本建成中國(country)特色現代職業教育體系。現代職業教育理念深入人(people)心，行業企業和(and)職業院校（中等職業學校和(and)高等職業學校的(of)統稱，下同）共同推進的(of)技術技能積累創新機制基本形成，職業教育體系的(of)層次、結構更加科學，院校布局和(and)專業設置适應經濟社會需求，現代職業教育的(of)基本制度、運行機制、重大(big)政策更加完善，社會力量廣泛參與，建成一(one)批高水平職業院校，各類職業人(people)才培養水平大(big)幅提升。

 （三）基本原則。

 堅持政府統籌規劃。以(by)提高質量、促進就業、服務發展爲(for)導向，發揮政府在(exist)職業教育體系建設中的(of)引導、規範和(and)督導作(do)用(use)，深化重要(want)領域和(and)關鍵環節的(of)改革。中央政府加強職業教育體系的(of)頂層設計，完善體系建設、管理、運行的(of)法律法規和(and)基本制度。擴大(big)省級政府統籌權，鼓勵各地(land)根據區域經濟社會發展需要(want)，探索體系建設模式，推動職業教育多樣化、多形式發展。

 堅持市場需求導向。充分發揮市場在(exist)資源配置中的(of)決定性作(do)用(use)，擴大(big)職業院校辦學自主權，推動學校面向社會需求辦學，增強職業教育體系适應市場經濟的(of)能力。充分調動社會力量，吸引更多資源向職業教育彙聚，促進政府辦學、企業辦學和(and)社會辦學共同發展。進一(one)步發揮行業、企業、學校和(and)社會各方面的(of)積極作(do)用(use)，激發職業教育辦學活力，最大(big)限度釋放改革紅利。

 堅持産教融合發展。走開放融合、改革創新的(of)中國(country)特色現代職業教育體系建設道路，推動職業教育融入經濟社會發展和(and)改革開放的(of)全過程，推動專業設置與産業需求、課程内容與職業标準、教學過程與生(born)産過程對接，實現職業教育與技術進步和(and)生(born)産方式變革以(by)及社會公共服務相适應，促進經濟提質增效升級。

 堅持各級各類教育協調發展。統籌職業教育和(and)普通教育、繼續教育發展，建立學分積累和(and)轉換制度，暢通人(people)才成長通道。優化職業教育體系結構和(and)空間布局，形成普通教育與職業教育相互溝通、全日制與非全日制協調發展，學曆教育與非學曆培訓溝通銜接，公辦民辦共同發展的(of)現代職業教育新格局。

 三、體系的(of)基本架構

 按照終身教育的(of)理念，形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的(of)現代職業教育的(of)體系框架和(and)總體布局。（一(one)）職業教育的(of)層次結構。

 初等職業教育。在(exist)有需要(want)的(of)地(land)方繼續辦好初等職業教育學校。各類職業院校、培訓機構和(and)用(use)人(people)單位内部開展實用(use)技術技能培訓，使學習者獲得基本的(of)工作(do)和(and)生(born)活技能。

 中等職業教育。中等職業教育在(exist)現代職業教育體系中具有基礎作(do)用(use)，爲(for)初高中畢業生(born)開展基礎性的(of)知識、技術和(and)技能教育，培養技能人(people)才。中等職業教育是(yes)職業教育發展的(of)重點，今後一(one)個(indivual)時(hour)期總體保持普通高中和(and)中等職業學校招生(born)規模大(big)體相當。

 高等職業教育。在(exist)辦好現有專科層次高等職業（專科）學校的(of)基礎上(superior)，發展應用(use)技術類型高校，培養本科層次職業人(people)才。應用(use)技術類型高等學校是(yes)高等教育體系的(of)重要(want)組成部分，與其他(he)普通本科學校具有平等地(land)位。高等職業教育規模占高等教育的(of)一(one)半以(by)上(superior)，本科層次職業教育達到(arrive)一(one)定規模。建立以(by)提升職業能力爲(for)導向的(of)專業學位研究生(born)培養模式。根據高等學校設置制度規定，将符合條件的(of)技師學院納入高等學校序列。

 （二）職業教育的(of)終身一(one)體。

 職業輔導教育。普通教育學校爲(for)在(exist)校生(born)和(and)未升學畢業生(born)提供多種形式職業發展輔導。普通高中根據需要(want)适當增加職業技術教育内容。職業院校和(and)普通教育學校開展以(by)職業道德、職業發展、就業準備、創業指導等爲(for)主要(want)内容的(of)就業教育和(and)服務。

 職業繼續教育。各類職業院校是(yes)繼續教育的(of)重要(want)主體，通過多種教育形式爲(for)所有勞動者提供終身學習機會。企事業單位舉辦職工教育，建立制度化的(of)崗位培訓體系。社會培訓機構是(yes)職業繼續教育的(of)重要(want)組成部分，依法自主開展職業培訓和(and)承接政府組織的(of)職業培訓。

 勞動者終身學習。增強職業教育體系的(of)開放性和(and)多樣性，使勞動者能夠在(exist)職業發展的(of)不(No)同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業教育和(and)培訓，促進學習者爲(for)職業發展而學習，使職業教育成爲(for)促進全體勞動者可持續發展的(of)教育。

 （三）職業教育的(of)辦學類型。

 政府辦學、企業辦學和(and)社會辦學。建立政府、企業和(and)其他(he)社會力量共同發揮辦學主體作(do)用(use)，公辦和(and)民辦職業院校共同發展的(of)職業教育辦學體制。政府實行統一(one)的(of)準入制度，辦好骨幹職業院校，支持社會力量辦學。各類主體興辦的(of)職業院校具有同等法律地(land)位，依法公平、公開競争。

 全日制職業教育與非全日制職業教育。增加非全日制職業教育在(exist)職業教育中的(of)比重，發展工學交替、雙元制、學徒制、半工半讀、遠程教育等各種靈活學習方式的(of)職業教育。通過改革學制、學籍和(and)學分管理制度，實現全日制職業教育和(and)非全日制職業教育的(of)統籌管理。

 學曆職業教育與非學曆職業教育。職業院校同時(hour)開展學曆職業教育和(and)非學曆職業教育，滿足行業、企業和(and)社區的(of)多樣化需求。職業院校和(and)職業培訓機構開展的(of)非學曆職業教育可以(by)通過質量認證體系、學分積累和(and)轉換制度、學分銀行和(and)職業資格考試進行學曆認證。

 （四）職業教育的(of)開放溝通。

 職業教育體系内部。系統構建從中職、專科、本科到(arrive)專業學位研究生(born)的(of)培養體系，滿足各層次技術技能人(people)才的(of)教育需求，服務一(one)線勞動者的(of)職業成長。拓寬高等職業學校招收中等職業學校畢業生(born)、應用(use)技術類型高等學校招收職業院校畢業生(born)通道，打開職業院校學生(born)的(of)成長空間。在(exist)确有需要(want)的(of)職業領域，可以(by)實行中職、專科、本科貫通培養。

 職業教育與普通教育。建立職業教育和(and)普通教育雙向溝通的(of)橋梁。普通學校和(and)職業院校可以(by)開展課程和(and)學分互認。學習者可以(by)通過考試在(exist)普通學校和(and)職業院校之間轉學、升學。普通高等學校可以(by)招收職業院校畢業生(born)，并與職業院校聯合培養高層次應用(use)型人(people)才。

 職業教育與人(people)力資源市場。職業院校按照經濟社會發展的(of)需求确定人(people)才培養的(of)規格層次、專業體系、培養方式和(and)質量标準。暢通一(one)線勞動者繼續學習深造的(of)路徑，增加有工作(do)經驗的(of)技術技能人(people)才在(exist)職業院校學生(born)中的(of)比重，建立在(exist)職人(people)員學習-就業-再學習的(of)通道，實現優秀人(people)才在(exist)職業領域與教育領域的(of)順暢轉換。

 四、體系建設的(of)重點任務

 以(by)現代教育理念爲(for)先導，加強現代職業教育體系建設的(of)重點領域和(and)薄弱環節。

 （一(one)）優化職業教育服務産業布局。

 大(big)力發展現代農業職業教育。以(by)培養新型職業農民爲(for)重點，建立公益性農民培養培訓制度。推進農民繼續教育工程，創新農學結合模式。以(by)農業職業院校爲(for)主體，構建覆蓋全國(country)、服務完善的(of)現代職業農民教育網絡。依托農業高等學校、職業院校組建農業教育集團，培養多層次農業技術人(people)才，參與農業技術推廣體系建設。鼓勵企業、行業協會、農業合作(do)社舉辦或參與舉辦農業職業院校，參與涉農專業、課程和(and)人(people)才培養模式改革。提高農村基礎教育、職業教育和(and)成人(people)繼續教育統籌水平，促進農科教結合。推動一(one)批縣（區）在(exist)農村職業教育和(and)成人(people)教育改革發展方面發揮示範作(do)用(use)。

 提升服務工業轉型升級能力。根據國(country)家發展先進制造業的(of)戰略部署，按照現代生(born)産方式和(and)産業技術進步要(want)求，重點培養掌握新技術、具備高技能的(of)高素質技術技能人(people)才。适應戰略性新興産業、現代能源産業、海洋産業、綜合交通運輸體系、生(born)态環境保護等領域的(of)發展需要(want)，優先發展相關新興專業，提高中國(country)制造和(and)中國(country)裝備的(of)市場競争力，加快完善人(people)才支撐體系。

 加快培養服務現代服務業人(people)才。根據服務業加快發展的(of)趨勢，逐步提高面向服務業的(of)職業教育比重。重點加強服務金融、物流、商務、醫療、健康和(and)高技術服務等現代服務業的(of)職業教育，培養具有較高文化素質和(and)技術技能素質的(of)新型服務人(people)才。深化文化藝術類職業教育改革，重點培養文化創意人(people)才、基層文化人(people)才，傳承創新民族文化和(and)民族工藝，推動文化産業成爲(for)國(country)民經濟支柱性産業。加緊滿足社會建設和(and)社會管理人(people)才需求。發揮職業教育植根社區、服務社區的(of)重要(want)作(do)用(use)，推動職業院校面向基層，積極開設城鎮管理、鄉村建設、社會保障、社區工作(do)、文化體育、環境衛生(born)、老齡服務等專業，培養下得去、留得住的(of)有文化、懂技術、善溝通的(of)高素質社會管理和(and)服務工作(do)者。

 專欄3 經濟和(and)社會重點領域與技術技能人(people)才培養

 現代農業

 加強農業職業教育，培養适應農業産業化和(and)科技進步的(of)新型職業農民。加強适應現代農業生(born)産方式的(of)技術人(people)才、流通人(people)才、經營和(and)管理人(people)才培養，支持農業結構戰略性調整。

 制造業

 加快培養适應工業轉型升級需要(want)的(of)技術技能人(people)才，使勞動者素質的(of)提升與制造技術、生(born)産工藝和(and)流程的(of)現代化保持同步，實現産業核心技術技能的(of)傳承、積累和(and)創新發展，促進制造業由大(big)變強。

 服務業

 面向金融服務、現代物流、商務服務、社會工作(do)服務和(and)高技術服務領域，培養具備高尚職業道德、較高人(people)文素養、通曉國(country)際标準和(and)高超技術技能的(of)專門人(people)才，通過人(people)才專業化提升服務業的(of)競争力。适應老齡服務事業和(and)産業發展需要(want)，加快相關人(people)才培養。

 戰略性新興産業

 堅持自主創新帶動與技術技能人(people)才支撐并重的(of)人(people)才發展戰略，加強戰略性新興産業相關專業建設，培養、儲備應用(use)先進技術、使用(use)先進裝備和(and)具有工藝創新能力的(of)高層次技術技能人(people)才。

 能源産業

 适應現代能源産業體系建設需要(want)，加強新能源、可再生(born)能源相關專業建設，加快節能環保、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用(use)等相關産業技術技能人(people)才培養。

 交通運輸 

 服務綜合交通運輸體系建設，改造提升交通運輸相關專業，優化人(people)才培養結構，加快軌道交通、民航、公共交通等急需技術技能人(people)才培養，提高從業人(people)員素質。

 海洋産業

 加強海洋類職業院校和(and)專業建設，加快海洋油氣業、海洋漁業、海洋船舶業等海洋傳統産業，海洋交通運輸業、海洋旅遊業等海洋服務業，以(by)及海洋裝備制造業等海洋新興産業急需的(of)技術技能人(people)才培養，爲(for)發展壯大(big)海洋經濟和(and)增強海洋開發利用(use)能力提供人(people)才支撐。

 社會建設與社會管理

 支持職業院校圍繞城鄉發展、社會管理、社區服務、基層文化建設，培養基層管理和(and)公共服務人(people)才。

 文化産業

 适應文化産業的(of)發展需要(want)，加強文化創意、影視制作(do)、出(out)版發行等重點文化産業技術技能人(people)才的(of)培養。依托職業教育體系保護、傳承和(and)創新民族傳統工藝與非物質文化遺産，培養各民族文藝人(people)才。

 （二）統籌職業教育區域發展布局。

 優化職業教育區域布局。各地(land)從本區域實際出(out)發，規劃職業教育體系布局結構。東部地(land)區和(and)大(big)中城市要(want)根據經濟轉型升級的(of)需要(want)，提高中等職業教育的(of)核心競争力和(and)高等職業教育的(of)現代化水平。中西部地(land)區要(want)多渠道籌措資金增強職業教育基礎能力，以(by)中等職業教育爲(for)重點普及高中階段教育，提高服務當地(land)特色優勢産業的(of)高等職業教育質量。民族地(land)區要(want)從加快區域經濟社會發展和(and)促進各民族交流交融的(of)要(want)求出(out)發，加快職業教育發展步伐，着力優化結構、提高質量，加強雙語、“雙師型”教師隊伍建設，提升職業教育服務當地(land)特色優勢産業、民族文化和(and)民族工藝、基本公共服務、社會管理和(and)貧困家庭脫貧緻富的(of)能力。

 優化職業教育城鄉布局。充分發揮職業教育就業導向作(do)用(use)，引導農村剩餘勞動力向城鎮和(and)非農産業有序轉移。重點加強農民工、農民工子女和(and)城市轉崗就業人(people)員的(of)職業教育和(and)培訓。在(exist)城鎮化建設中科學規劃職業教育，院校布局更加貼近所服務的(of)産業和(and)社區。新增高等職業學校主要(want)向中小城市布局。根據各主體功能區的(of)定位，推動區域内職業院校科學定位，使每一(one)所職業院校集中力量辦好當地(land)經濟社會需要(want)的(of)特色優勢專業（集群）。推動縣區職業教育中心（中等職業學校）成爲(for)區域學曆教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和(and)社會生(born)活教育的(of)開放平台，将服務網絡延伸到(arrive)社區、村莊、合作(do)社、農場、企業。

 （三）加快民辦職業教育發展步伐。

 完善鼓勵社會力量辦學的(of)政策環境。充分發揮社會力量舉辦職業教育對加快建立現代職業教育體系、激發職業教育發展活力的(of)重要(want)作(do)用(use)。完善各類職業院校設置标準，建立公開透明規範的(of)民辦職業教育準入、審批制度，穩步擴大(big)優質民辦教育規模。鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校，到(arrive)2020年，大(big)中型企業參與職業教育辦學的(of)比例達到(arrive)80%以(by)上(superior)。各地(land)要(want)把社會力量舉辦的(of)職業院校納入教育發展規劃，推動民辦職業院校分類管理試點，健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業教育辦學。對辦學規範、管理嚴格的(of)民辦職業院校，逐步實行在(exist)核定辦學規模内自主确定招生(born)範圍和(and)年度招生(born)計劃的(of)制度。

 創新民辦職業教育辦學模式。支持發展一(one)批品牌化、連鎖化和(and)中高職銜接的(of)民辦職業教育集團。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作(do)等多種形式舉辦民辦職業教育，探索發展股份制、混合所有制職業院校。開展社會力量參與公辦職業院校改革建立混合所有制職業院校試點，允許社會力量通過購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不(No)足的(of)公辦職業院校。鼓勵民間資本與公辦優質教育資源嫁接合作(do)在(exist)經濟欠發達地(land)區擴大(big)優質職業教育資源。鼓勵企業和(and)公辦職業院校合作(do)舉辦混合所有制性質的(of)二級學院。允許社會力量以(by)資本、知識、技術、管理等要(want)素參與辦學并享有相應權利，探索在(exist)民辦職業院校實行職工持股。鼓勵專業技術人(people)才、高技能人(people)才在(exist)職業院校建設股份合作(do)制的(of)工作(do)室。

 （四）推動職業教育集團化發展。

 科學規劃職業教育集團發展。職業教育集團化發展是(yes)政府主導、行業指導、企業參與的(of)職業教育辦學體制的(of)重要(want)實現形式，對促進教育鏈和(and)産業鏈有機融合有重要(want)作(do)用(use)。完善現有職業教育集團的(of)治理結構、發展機制，逐步擴大(big)各類職業院校參與率，到(arrive)2020年基本覆蓋所有職業院校，初步建成300個(indivual)富有活力和(and)引領作(do)用(use)的(of)骨幹職業教育集團。開展多元投資主體依法共建職業教育集團的(of)改革試點。

 創新職業教育集團的(of)發展機制。按照市場導向、利益共享、合作(do)互赢的(of)原則，吸引各類主體參與職業教育集團建設。通過中央企業和(and)行業龍頭企業牽頭、骨幹職業院校牽頭、行業和(and)職業院校聯合、地(land)方政府整合職業教育資源、區域内職業院校資源共享等方式多樣化發展職業教育集團。鼓勵各地(land)在(exist)重大(big)産業建設工程中，同步規劃覆蓋全産業鏈的(of)職業教育集團。

 提升職業教育集團的(of)發展活力。研究制定促進職業教育集團發展的(of)支持政策。支持符合條件的(of)職業教育集團統籌中高職銜接、專業課程建設、實訓基地(land)建設、教師隊伍建設。鼓勵通過領導幹部交叉任職、共建技術創新平台和(and)生(born)産性實訓基地(land)、建立混合所有制職業院校等方式強化集團内部的(of)利益紐帶。鼓勵行業特色明顯的(of)普通高等學校參與職業教育集團。鼓勵職業教育集團與跨國(country)企業、境外教育機構等開展合作(do)。

 （五）加強中等職業教育基礎地(land)位。

 鞏固提高中等職業教育。中等職業教育是(yes)公共服務體系的(of)重要(want)組成部分。将普及高中階段教育重點放在(exist)中等職業教育。堅持以(by)就業爲(for)導向辦好中等職業教育，按照系統培養、全面培養、終身教育的(of)理念，加強思想道德和(and)職業道德教育，強化基礎文化和(and)體育、藝術課程，加強新技術教育和(and)技能訓練，爲(for)學生(born)全面成才、持續發展奠定紮實基礎。繼續探索舉辦職業教育和(and)普通教育融通的(of)綜合高中。

 調整優化中等職業教育布局。各地(land)要(want)根據本地(land)産業、人(people)口、教育實際和(and)城鎮化進程提出(out)中等職業教育規劃布局指導意見，指導各地(land)從實際出(out)發逐步優化中等職業教育學校布局和(and)專業。鼓勵優質學校通過兼并、托管、合作(do)辦學等形式，整合辦學資源；對定位不(No)明确、辦學質量低、服務能力弱的(of)學校實行調整改造或兼并重組。推動各項要(want)素資源優化整合，逐步提高中等職業學校辦學水平。

 （六）優化高等職業教育結構。

 推進高等學校分類管理。建立高等學校分類體系，探索對研究類型高校、應用(use)技術類型高校、高等職業學校等不(No)同類型的(of)高等學校實行分類設置、評價、指導、評估、撥款制度。鼓勵舉辦應用(use)技術類型高校，将其建設成爲(for)直接服務區域經濟社會發展，以(by)舉辦本科職業教育爲(for)重點，融職業教育、高等教育和(and)繼續教育于(At)一(one)體的(of)新型大(big)學。原則上(superior)現有專科高等職業學校不(No)升格爲(for)或并入普通高等學校。各地(land)科學規劃區域内高等教育布局結構，根據國(country)家的(of)有關規定設置專科階段高等學校。

 引導一(one)批本科高等學校轉型發展。支持定位于(At)服務行業和(and)地(land)方經濟社會發展的(of)本科高等學校實行綜合改革，向應用(use)技術類型高校轉型發展。鼓勵獨立學院轉設爲(for)獨立設置的(of)學校時(hour)定位爲(for)應用(use)技術類型高校。鼓勵本科高等學校與示範性高等職業學校通過合作(do)辦學、聯合培養等方式培養高層次應用(use)技術人(people)才。應用(use)技術類型高校同時(hour)招收在(exist)職優秀技術技能人(people)才、職業院校優秀畢業生(born)和(and)普通高中、綜合高中畢業生(born)。各地(land)采取計劃、财政、評估等綜合性調控政策引導地(land)方本科高等學校轉型發展。

 加快高等職業學校改革步伐。深化高等職業學校治理結構、專業體系、培養模式、招生(born)入學制度等關鍵領域改革，提升辦學活力和(and)人(people)才培養質量。根據區域發展需要(want)設立的(of)高等職業學校，要(want)強化服務社區導向，爲(for)社區提供職業教育、繼續教育和(and)普通高等學校基礎課程。行業特色明顯的(of)高等職業學校，要(want)增強服務産業導向，發揮提升産業競争力的(of)作(do)用(use)。

 探索舉辦特色學院。鼓勵大(big)型企業、科研機構和(and)行業協會舉辦或參與舉辦以(by)服務産業鏈爲(for)目标，主要(want)依托企業開展教學實訓，人(people)才培養和(and)職工培訓融爲(for)一(one)體，産教、科教融合發展，專業特色明顯的(of)特色學院，新增一(one)批優質高等職業教育資源。

 （七）完善職業人(people)才銜接培養體系。

 加強中高職銜接。推進中等和(and)高等職業教育培養目标、專業設置、課程體系、教學過程等方面的(of)銜接。探索對口合作(do)、集團化發展等多形式的(of)銜接方式。逐步擴大(big)職業院校自主招生(born)權和(and)學習者自主選擇權，形成多種方式、多次選擇的(of)銜接機制和(and)銜接路徑。充分發揮開放大(big)學在(exist)中高職銜接中的(of)重要(want)作(do)用(use)。

 完善五年制高職。以(by)初中爲(for)起點的(of)五年制高等職業學校，主要(want)面向學前教育、護理、健康服務、社區服務等特殊專業領域，培養兼具較高文化素質和(and)專業技術技能的(of)專門人(people)才。國(country)家發布五年制高職專業目錄。支持辦好重點培養産業發展和(and)社會建設急需人(people)才的(of)五年制高等職業學校。

 強化學曆、學位和(and)職業資格銜接。研究探索符合職業教育特點的(of)學位制度。完善學曆學位證書和(and)資格證書“雙證書”制度，逐步實現職業教育學曆學位證書體系、專業學位研究生(born)教育與職業資格證書體系的(of)有機銜接，探索建立各級職業教育與普通教育相銜接的(of)制度。完善職業院校合格畢業生(born)取得相應職業資格證書的(of)辦法。

 （八）建立職業教育質量保障體系。

 完善校企合作(do)、工學結合的(of)人(people)才培養體系。将工學結合貫穿職業教育教學全過程，學生(born)從入學開始就接受相應的(of)動手和(and)實踐課程，并根據培養目标同步深化文化、技術和(and)技能學習與訓練，逐步實現就業需求和(and)人(people)才培養的(of)有機銜接。加強科學素養、技術思維和(and)實踐能力教育，加強實驗、實訓、實習和(and)研究性學習環節。加強工程實踐中心、實訓基地(land)和(and)企業實習基地(land)的(of)建設，保障學習者有質量的(of)實習實訓需求。強化實習實訓環節的(of)評價考核。在(exist)有條件的(of)企業試行職業院校和(and)企業聯合招生(born)、聯合培養的(of)學徒制，企業根據用(use)工需求與職業院校實行聯合招生(born)（招工）、聯合培養。完善支持政策，通過政府、企業、社會、家庭等多渠道籌集學生(born)（學徒）培養培訓經費。

 加強職業院校德育工作(do)。積極培育和(and)踐行社會主義核心價值觀。弘揚民族優秀文化和(and)現代工業文明，傳承民族工藝文化中以(by)德爲(for)先、追求技藝、重視傳承的(of)優良傳統。推進産業文化進教育、企業文化進校園、職業文化進課堂，将生(born)态環保、綠色節能、清潔生(born)産、循環經濟等理念融入到(arrive)教育過程，開展豐富多彩的(of)校園文化活動，建設融合産業文化的(of)校園文化。切實加強職業道德教育，注重用(use)優秀畢業生(born)先進事迹教育引導在(exist)校學生(born)，培養具有現代職業理念和(and)良好職業操守的(of)高素質人(people)才。鼓勵企業與職業院校開展多種形式的(of)文化實踐活動。

 健全職業教育質量評價制度。以(by)學習者的(of)職業道德、技術技能水平和(and)就業質量爲(for)核心，建立職業教育質量評價體系。完善學校、行業、企業、研究機構和(and)其他(he)社會組織共同參與的(of)職業教育質量評價機制。各地(land)要(want)加強對職業教育的(of)督導和(and)評估，開展以(by)人(people)才培養質量和(and)服務貢獻爲(for)主要(want)内容的(of)職業院校績效考核。職業院校要(want)建立内部質量評價制度，強化質量保障體系建設。注重發揮行業作(do)用(use)，支持行業協會開展職業院校人(people)才培養質量評估，提高人(people)才培養質量和(and)結構與行業需求的(of)匹配度。鼓勵企業、用(use)人(people)單位開展畢業生(born)就業質量、滿意度等評價。積極支持各類專業組織等第三方機構開展質量評估。

 （九）改革職業教育專業課程體系。

 建立産業結構調整驅動專業改革機制。辦好特色優勢專業，壓縮供過于(At)求的(of)專業，調整改造辦學層次、辦學質量與需求不(No)對接的(of)專業，建立面向市場、優勝劣汰的(of)專業設置機制。職業院校可以(by)在(exist)政府和(and)行業的(of)指導下對接職業和(and)崗位需求自主設置專業。支持職業院校設置反映未來(Come)産業變革和(and)技術進步趨勢的(of)新專業。到(arrive)2015年，基本完成新一(one)輪專業設置改革，學校特色優勢專業集中度顯著提高。擴大(big)學生(born)選專業、轉專業的(of)自主權。建立專業設置信息發布平台和(and)動态調整預警機制。探索建立區域中高職專業設置管理的(of)宏觀協調機制。

 建立産業技術進步驅動課程改革機制。适應經濟發展、産業升級和(and)技術進步需要(want)，建立國(country)家職業标準與專業教學标準聯動開發機制。按照科技發展水平和(and)職業資格标準設計課程結構和(and)内容。通過用(use)人(people)單位直接參與課程設計、評價和(and)國(country)際先進課程的(of)引進，提高職業教育對技術進步的(of)反應速度。到(arrive)2020年，基本形成對接緊密、特色鮮明、動态調整的(of)職業教育課程體系。

 建立真實應用(use)驅動教學改革機制。職業院校按照真實環境真學真做掌握真本領的(of)要(want)求開展教學活動。推動教學内容改革，按照企業真實的(of)技術和(and)裝備水平設計理論、技術和(and)實訓課程；推動教學流程改革，依據生(born)産服務的(of)真實業務流程設計教學空間和(and)課程模塊；推動教學方法改革，通過真實案例、真實項目激發學習者的(of)學習興趣、探究興趣和(and)職業興趣。

 （十）完善“雙師型”教師培養培訓體系。

 改革教師資格和(and)編制制度。根據職業教育的(of)特點完善教師資格标準、專業技術職務（職稱）評聘辦法。探索在(exist)職業學校設置正高級教師職務（職稱）。各地(land)要(want)比照普通高中和(and)普通高等學校，根據職業教育特點核定公辦職業院校教職工編制。新增教師編制主要(want)用(use)于(At)引進有實踐經驗的(of)專業教師，到(arrive)2020年，有實踐經驗的(of)專兼職教師占專業教師總數的(of)比例達到(arrive)60%以(by)上(superior)。

 改革職業院校用(use)人(people)制度。落實職業院校用(use)人(people)自主權，鼓勵職業院校按照國(country)家相關規定聘請企業管理人(people)員、工程技術人(people)員和(and)能工巧匠擔任專兼職教師。建立符合職業院校特點的(of)教師績效評價标準，績效工資内部分配向“雙師型”教師适當傾斜。探索建立行業企業舉辦的(of)職業院校和(and)民辦職業院校教師年金制度。

 完善教師培養制度。加強職業技術師範院校建設。依托高水平學校和(and)大(big)中型企業建立“雙師型”職業教育師資培養基地(land)。探索職業教育師資定向培養制度和(and)“學曆教育+企業實訓”的(of)培養辦法。加強職業教育教師隊伍師德建設，增強教師從事職業教育的(of)榮譽感和(and)責任感。

 完善教師培訓制度。建立職業院校教師輪訓制度，促進職業院校教師專業化發展。建立一(one)批職業教育教師實踐企業基地(land)，實行新任教師先實踐、後上(superior)崗和(and)教師定期實踐制度，專業教師每兩年專業實踐的(of)時(hour)間累計不(No)少于(At)兩個(indivual)月。鼓勵職業院校教師加入行業協會組織。

 （十一(one)）加速數字化、信息化進程。

 推進信息化平台體系建設。将信息化作(do)爲(for)現代職業教育體系建設的(of)基礎，實現“寬帶網絡校校通”、“優質資源班班通”、“網絡學習空間人(people)人(people)通”。加強職業院校信息化基礎設施建設，到(arrive)2015年寬帶和(and)校園網覆蓋所有職業院校。加強職業教育信息化管理平台建設，到(arrive)2015年基本建成職業教育信息化管理系統，并與全國(country)公共就業信息服務平台聯通，實現資源共享。加強職業教育數字化資源平台建設，到(arrive)2020年，數字化資源覆蓋所有專業。建立全國(country)職業教育數字資源共建共享聯盟，制定職業教育數字資源開發規範和(and)審查認證标準，推動建設面向全社會的(of)優質數字化教學資源庫。提高開放大(big)學信息化建設水平，到(arrive)2020年信息技術應用(use)達到(arrive)世界先進水平。

 加快數字化專業課程體系建設。加緊用(use)信息技術改造職業教育專業課程，使每一(one)個(indivual)學生(born)都具有與職業要(want)求相适應的(of)信息技術素養。與各行業、産業信息化進程緊密結合，将信息技術課程納入所有專業。在(exist)專業課程中廣泛使用(use)計算機仿真教學、數字化實訓、遠程實時(hour)教育等技術。加快發展數字農業、智能制造、智慧服務等領域的(of)相關專業。加強對教師信息技術應用(use)能力的(of)培訓，将其作(do)爲(for)教師評聘考核的(of)重要(want)标準。辦好全國(country)職業院校信息化教學大(big)賽。

 （十二）建設開放型職業教育體系。

 擴大(big)引進優質職業教育資源。有計劃地(land)學習和(and)引進國(country)際先進、成熟适用(use)的(of)人(people)才培養标準、專業課程、教材體系和(and)數字化教育資源。大(big)力引進國(country)外智力，支持職業院校申辦聘請外國(country)專家（文教類）許可。實施跟蹤和(and)趕超戰略，鼓勵職業院校與國(country)外高水平院校建立一(one)對一(one)合作(do)關系。鼓勵職業院校舉辦高水平中外合作(do)辦學機構和(and)項目。鼓勵職業院校以(by)團隊方式派遣訪問學者系統學習國(country)外先進辦學模式。加強同聯合國(country)教科文組織、世界銀行等國(country)際組織和(and)職業教育先進國(country)家開展職業教育領域的(of)合作(do)和(and)交流。鼓勵骨幹職業院校走出(out)去。服務國(country)家對外開放戰略，培育一(one)批具有國(country)際競争力的(of)職業院校。加快培養适應我(I)國(country)企業走出(out)去要(want)求的(of)技術技能人(people)才。積極擴大(big)職業院校招收海外留學生(born)的(of)規模，探索和(and)規範職業院校到(arrive)國(country)（境）外辦學。支持承攬海外大(big)型工程的(of)企業與職業院校聯合建立國(country)際化人(people)才培養基地(land)。鼓勵沿邊地(land)區的(of)職業院校加強與周邊國(country)家的(of)合作(do)，提高我(I)國(country)教育對周邊國(country)家的(of)輻射力、影響力。

 五、體系建設的(of)制度保障和(and)機制創新

 以(by)産教融合爲(for)主線，建立各級政府、行業、企業、學校和(and)社會各方面共同參與的(of)制度創新平台，爲(for)現代職業教育體系建設提供制度保障。

 （一(one)）完善職業教育法律體系和(and)标準體系。

 推動加快修訂《職業教育法》。依法确立現代職業教育體系基本架構，明确各級政府的(of)職責，規範職業院校、行業、企業等主體的(of)權利、義務，将職業教育體系建設的(of)成果法制化。完善促進校企合作(do)和(and)職業教育集團化發展的(of)法律法規。在(exist)修訂教育法、民辦教育促進法、高等教育法、教師法、學位條例以(by)及勞動、社會保障、外國(country)專家等方面的(of)法律法規時(hour)，按照現代職業教育體系建設的(of)要(want)求修訂完善相關條款。

 建立健全職業教育标準體系。加快制定符合職業教育特點、适應經濟發展和(and)産業升級要(want)求的(of)各類職業院校辦學标準。完善各項标準的(of)實施和(and)檢驗制度。各地(land)要(want)制定規劃和(and)實施方案，到(arrive)2020年，使各類職業院校基本達到(arrive)國(country)家規定的(of)辦學标準。

 （二）推進職業教育管辦評分離改革。

 轉變政府管理方式。完善分級管理、地(land)方爲(for)主、政府統籌、社會參與的(of)管理體制，加快政府職能轉變，減少部門職責交叉和(and)分散，減少對學校教育教學具體事務的(of)幹預。各級政府加強發展戰略、規劃、政策、标準等制定和(and)實施，統籌區域職業教育發展，落實職業教育投入責任，創設有利于(At)産教融合、校企合作(do)和(and)社會力量參與辦學的(of)良好制度環境。賦予省級政府更大(big)權限，擴大(big)省級政府在(exist)現代職業教育體系建設中的(of)統籌權。

 加強行業指導、企業參與。構建職業教育行業指導體系，發揮行業在(exist)提供政策咨詢服務、發布行業人(people)才需求、推進校企合作(do)、參與指導教育教學、開展質量評價等方面的(of)重要(want)作(do)用(use)。加強行業指導能力建設，各地(land)和(and)有關部門将适宜行業組織承擔的(of)職責通過授權委托、購買服務等方式交給行業組織，給予政策支持并強化服務監管。加強職業教育行業指導委員會和(and)教學指導委員會建設。通過法制建設、政策引導、考核評價等多種途徑進一(one)步落實企業參與校企合作(do)、支持學生(born)實習實訓、開展職工繼續教育的(of)責任。用(use)人(people)單位要(want)爲(for)職工的(of)職業繼續教育和(and)終身學習提供條件。将國(country)有大(big)中型企業支持職業教育列入企業履行社會責任考核内容。

 擴大(big)職業院校辦學自主權。實行“負面清單”制度，深化行政審批制度改革，推動政校分開，擴大(big)職業院校在(exist)專業設置和(and)調整、人(people)事管理、教師評聘、收入分配等方面的(of)自主權。完善職業院校治理結構、内外部約束和(and)激勵機制，确保職業院校用(use)好辦學自主權。堅持和(and)完善中等職業學校校長負責制、公辦高等職業學校黨委領導下的(of)校長負責制。完善體現職業院校辦學和(and)管理特點的(of)績效考核内部分配機制。

 健全職業教育督導評估制度。完善中等職業教育督導評估辦法，制定高等職業教育督導評估辦法。建立職業教育定期督導評估和(and)專項督導評估制度。完善督導報告制度、公報制度、約談制度、限期整改制度、獎懲制度等制度，将督導評估結果作(do)爲(for)地(land)方各級政府和(and)有關部門、職業院校績效考核的(of)重要(want)内容。

 （三）深化職業教育招生(born)考試制度改革。

 建立符合職業教育特點的(of)招生(born)考試制度。根據高等教育招生(born)考試制度改革總體方案，制定高等學校考試招生(born)制度改革的(of)實施意見和(and)改革方案，加快推進高等職業教育分類招考，建立符合技術技能人(people)才成長規律的(of)選拔機制。重點探索“知識+技能”、單獨招生(born)、自主招生(born)和(and)技能拔尖人(people)才免試等考試招生(born)辦法，爲(for)學生(born)接受不(No)同層次高等職業教育提供多樣化入學形式。加快專業學位研究生(born)入學考試制度改革，擴大(big)招收有一(one)定工作(do)經曆和(and)實踐經驗的(of)一(one)線勞動者的(of)比例。完善職業院校教學比賽制度，辦好全國(country)職業院校技能大(big)賽，提升國(country)際影響力，将學生(born)比賽成績作(do)爲(for)升入高一(one)級學校的(of)重要(want)依據。

 擴大(big)職業院校畢業生(born)升學機會。擴大(big)學校招生(born)自主權，适度提高專科高等職業學校招收中等職業學校畢業生(born)的(of)比例、本科高等學校招收職業院校畢業生(born)的(of)比例，逐步擴大(big)高等職業學校招收有實踐經曆人(people)員的(of)比例。對不(No)同類型的(of)學生(born)實行不(No)同的(of)選拔方式，爲(for)不(No)同來(Come)源學生(born)、不(No)同學習方式制定不(No)同培養方案。積極探索非戶籍生(born)源在(exist)流入地(land)參加考試升入高等職業學校的(of)辦法。鼓勵農民工采取靈活多樣的(of)學習方式接受職業教育與培訓。

 （四）完善校企合作(do)的(of)現代職業院校治理結構。

 完善校企合作(do)各項制度。制定促進校企合作(do)辦學法規。建立健全校企合作(do)規劃、合作(do)治理、合作(do)培養機制，使人(people)才培養融入企業生(born)産服務流程和(and)價值創造過程。職業院校和(and)合作(do)企業要(want)不(No)斷完善知識共享、課程更新、訂單培養、頂崗實習、生(born)産實訓、交流任職、員工培訓、協同創新等制度。推動學校把實訓實習基地(land)建在(exist)企業，企業把人(people)才培養和(and)培訓基地(land)建在(exist)學校。探索引校進廠、引廠進校、前店後校等校企一(one)體化的(of)合作(do)形式。

 推動行業、企業和(and)社區參與職業院校治理。職業院校設立理（董）事會，50%以(by)上(superior)的(of)成員要(want)來(Come)自企業、行業和(and)社區。設立專業指導委員會，50%以(by)上(superior)的(of)成員要(want)來(Come)自用(use)人(people)單位。完善體現職業教育特色的(of)職業院校章程和(and)制度，明确理（董）事會、校（院）長、專業指導委員會和(and)教職工代表大(big)會的(of)職權，提高職業院校治理能力。制訂符合職業教育特點的(of)校長（院長）任職資格标準，積極推進校長聘任制改革和(and)公開選拔試點，鼓勵企業家、創業家擔任校長（院長），培養和(and)造就一(one)批職業教育家。

 （五）創新校企協同的(of)技術技能積累機制。

 建立重點産業技術積累創新聯合體。制定多方參與的(of)支持政策，推動政府、學校、行業、企業的(of)聯動，促進技術技能的(of)積累和(and)創新。在(exist)關系國(country)家競争力的(of)重要(want)産業部門，規劃建立一(one)批企業和(and)職業院校緊密合作(do)的(of)技術技能積累創新平台，促進新技術、新材料、新工藝、新裝備的(of)應用(use)，加快先進技術轉化和(and)産業轉型升級步伐。推動企業将職業院校納入技術創新體系，強化協同創新，促進勞動者素質與技術創新、技術引進、技術改造同步提高，實現新技術産業化與新技術應用(use)人(people)才儲備同步。推動職業院校和(and)職業教育集團通過多層次人(people)才培養體系和(and)技術推廣體系，主動參與企業技術創新，積極推動技術成果擴散，爲(for)科技型小微企業創業提供人(people)才、科技服務。

 支持職業教育傳承民族工藝和(and)文化。将民族特色産品、工藝、文化納入現代職業教育體系，将民族文化融入學校教育全過程，着力推動民間傳統手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝職業院校傳承創新的(of)現代機制。積極發展集民族工藝傳承創新、文化遺産保護、高技能人(people)才培養、産業孵化于(At)一(one)體的(of)職業教育。鼓勵民間藝人(people)、技藝大(big)師和(and)非物質文化遺産傳承人(people)參與職業教育辦學。

 （六）構建适應現代職業教育體系的(of)投入機制。

 落實财政性職業教育經費投入。通過調整優化财政支出(out)結構、加強規劃、制定标準等措施，加大(big)各級政府對職業教育的(of)投入。地(land)方政府加強職業教育布局結構、基本建設、專業建設和(and)教師隊伍建設規劃，加大(big)對體系建設重點領域和(and)薄弱環節的(of)投入。2015年底前，各地(land)依法出(out)台職業院校生(born)均經費标準或公用(use)經費标準。縣級以(by)上(superior)政府要(want)建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。加強職業院校辦學條件、人(people)才培養質量、培訓經費使用(use)等方面的(of)信息公開。加大(big)中央财政對經濟欠發達地(land)區職業教育的(of)轉移支付力度。

 充分利用(use)社會資本發展現代職業教育。完善民辦職業教育收費制度，在(exist)完善民辦職業教育信息公開和(and)質量評價标準的(of)基礎上(superior)，逐步形成主要(want)由市場決定的(of)收費價格形成機制。加強企業落實足額提取職工教育培訓經費政策的(of)監督檢查。加大(big)職業教育捐贈的(of)優惠政策、典型案例、社會效益的(of)輿論宣傳。鼓勵社會力量通過資金、土地(land)、裝備、技術、人(people)才等多種要(want)素投資職業教育。完善财政貼息貸款等政策，健全民辦職業院校融資機制。鼓勵發展實習實訓設備融資租賃業務。支持營利性職業教育機構通過金融手段和(and)資本市場融資。支持境内外企業積極參與職業教育中外合作(do)辦學。

 加強職業教育基礎能力建設。建立政府、行業、企業、個(indivual)人(people)、社會共同參與的(of)基礎能力建設多元投資機制。實施現代職業教育質量提升計劃，加大(big)“十二五”期間規劃項目的(of)推進和(and)實施力度，啓動編制“十三五”職業院校基礎能力建設規劃并納入各地(land)經濟社會發展規劃，重點加大(big)對現代農業、裝備制造業、現代服務業、戰略性新興産業、民族工藝和(and)基本公共服務等領域的(of)急需專業（集群）的(of)支持力度。積極推進以(by)部分地(land)方本科高等學校爲(for)重點的(of)轉型發展試點，支持一(one)批本科高等學校轉型發展爲(for)應用(use)技術類型高等學校，形成一(one)批支持産業轉型升級、加速先進技術轉化應用(use)、對區域發展有重大(big)支撐作(do)用(use)的(of)高水平應用(use)技術人(people)才培養專業集群。地(land)方政府、相關行業部門和(and)大(big)型企業要(want)切實加強所辦職業院校基礎能力建設，支持一(one)批職業院校争創國(country)際先進水平。

 （七）健全促進職業教育公平的(of)體制機制。

 推動職業教育面向全社會、面向人(people)人(people)。廣泛開展面向未升學初高中畢業生(born)、農民、新生(born)代農民工、退役軍人(people)、失業人(people)員等群體的(of)職業教育和(and)培訓。重視殘疾人(people)職業教育，充分考慮各類殘疾人(people)員的(of)特點和(and)社會需求，注重拓展專業教育範圍，爲(for)學習者提高生(born)活質量和(and)就業質量服務。

 加快貧困地(land)區職業教育發展。充分發揮職業教育在(exist)扶貧開發中的(of)重要(want)作(do)用(use)，圍繞貧困地(land)區産業發展和(and)基本公共服務需求，提高職業教育扶貧的(of)精準度。中央和(and)省級政府、發達地(land)區加大(big)對貧困地(land)區、革命老區、民族地(land)區、邊疆地(land)區職業教育的(of)扶持、支援力度。改善民族地(land)區職業院校辦學條件。有計劃地(land)支持集中連片特殊困難地(land)區内限制開發和(and)禁止開發區初中畢業生(born)到(arrive)省（區、市）内外經濟較發達地(land)區接受職業教育。

 完善職業教育資助政策體系。健全公平公正、多元投入、規範高效的(of)職業教育國(country)家資助政策體系。逐步建立職業院校助學金覆蓋面和(and)補助标準動态調整機制，加大(big)對農林水地(land)礦油核等專業學生(born)的(of)助學力度。推行以(by)直補個(indivual)人(people)爲(for)主的(of)資助經費支付辦法，完善直補個(indivual)人(people)的(of)政策設計、台帳管理和(and)監督檢查機制，确保資助資金讓真正需要(want)資助的(of)受教育者受益。綜合考慮經濟社會發展和(and)職業教育改革要(want)求，适時(hour)調整職業院校收費标準。

 （八）創新職業教育區域合作(do)機制。

 完善東中西部對口支援機制。将職業教育作(do)爲(for)東部地(land)區對口支援中西部地(land)區的(of)優先領域。鼓勵東部地(land)區職業教育集團吸納中西部地(land)區職業院校成員，東部地(land)區職業院校（集團）對口支援中西部地(land)區職業院校。推動建立發達地(land)區和(and)欠發達地(land)區中等職業教育合作(do)辦學工作(do)機制。國(country)家制定獎補政策，支持東部地(land)區職業院校特别是(yes)示範性職業院校擴大(big)面向中西部地(land)區的(of)招生(born)規模。完善東中西部對口支援機制，擴大(big)合作(do)辦學招生(born)規模，組建跨區域職業教育集團，總結推廣“9+3”免費職業教育模式。改進内地(land)西藏班、新疆中職班的(of)招生(born)計劃安排、教學管理工作(do)，統籌安排畢業生(born)就業，加強民族團結教育。

 深化區域内職業教育合作(do)。鼓勵各地(land)打破行政區劃限制，建立區域職業教育合作(do)平台，協調職業教育發展政策。率先在(exist)京津冀、長三角、珠三角等地(land)區推動職業院校跨省域合作(do)培養人(people)才、合作(do)培訓教師、合作(do)開發課程、共享數字化教學資源、共享教學科研成果。

 （九）建立職業教育服務社區機制。

 推動職業院校社區化辦學。各類職業院校要(want)發揮社區文化中心、教育中心的(of)作(do)用(use)，舉辦各種形式短期職業教育、繼續教育和(and)文化生(born)活類課程，向社會免費開放服務設施和(and)數字化教育資源。到(arrive)2015年，所有職業院校都要(want)開設10門以(by)上(superior)社區課程。

 建立社區與職業院校聯動機制。建立社區和(and)職業院校聯席會議制度，支持社區參與制訂職業院校發展規劃、校園建設規劃、專業建設規劃和(and)社區服務計劃，協調社區企事業單位爲(for)職業院校提供實習實踐場所，加強校園周邊環境綜合治理。

 六、保障實施

 以(by)完善工作(do)機制和(and)政策配套爲(for)重點，建立保障現代職業教育體系建設的(of)政策體系和(and)實施機制。

 （一(one)）加強組織領導。

 落實政府責任。中央政府負責制定職業教育體系建設法律法規、重大(big)政策和(and)總體發展規劃。充分發揮職業教育工作(do)部門聯席會議制度的(of)作(do)用(use)。加強省級政府統籌規劃，賦予省級政府在(exist)學校布局規劃、招生(born)考試等方面更多的(of)權限。加強地(land)市級政府對區域内職業教育的(of)統籌規劃與管理。縣級政府根據農村經濟社會發展需要(want)，完善縣域職業教育與職業培訓網絡。

 明确部門職責。國(country)務院有關部門要(want)有效運用(use)總體規劃、政策引導等手段以(by)及稅收金融、财政轉移支付等杠杆，加強對職業教育的(of)統籌協調和(and)分類指導。教育、人(people)力資源社會保障、發展改革、财政部門以(by)及行業部門根據各自職責分别負責有關工作(do)，共同推進現代職業教育體系建設。

 設立專家咨詢委員會。專家咨詢委員會由行業、教育、人(people)力資源社會保障等領域的(of)專家組成，對現代職業教育體系建設的(of)重大(big)問題提出(out)意見和(and)建議。

 （二）完善支持政策。

 将職業教育納入産業發展和(and)城鄉建設規劃。科學預測經濟社會發展對各類人(people)才的(of)需求，推動職業教育層次和(and)專業結構調整與區域産業結構調整相适應，職業教育課程和(and)實訓基地(land)建設與産業技術進步相适應，适度超前儲備新興産業急需人(people)才。完善人(people)社部門與有關部門、行業組織聯合發布年度分行業、分崗位的(of)人(people)才就業狀況和(and)需求預測制度。建立緊缺人(people)才培養能力調查制度。新建城市、城市新區和(and)各類産業集聚區建設要(want)科學規劃職業教育布局，統籌教育和(and)産業資源，推動産教融合發展。

 提高一(one)線勞動者地(land)位待遇。深化收入分配制度改革，提高勞動報酬在(exist)初次分配中的(of)比重，健全國(country)有企業、科研院校和(and)高等學校分配激勵機制。各地(land)要(want)創造各類人(people)才平等就業環境，改革用(use)人(people)制度，取消用(use)人(people)和(and)人(people)才流動中的(of)城鄉、行業、身份、性别等限制。政府部門和(and)企事業單位招收人(people)員不(No)得歧視職業院校畢業生(born)。落實一(one)線勞動者醫療、養老、就業等政策。鼓勵企業建立高技能人(people)才職務津貼和(and)特殊崗位津貼制度，按照國(country)家現行法律法規的(of)有關規定對符合條件的(of)高技能人(people)才給予股份和(and)期權等激勵措施。提高相關表彰獎勵中一(one)線勞動者的(of)比例。鼓勵企業和(and)其他(he)用(use)人(people)單位按照國(country)家有關規定建立一(one)線勞動者表彰獎勵制度。按照國(country)家有關規定制訂國(country)家高技能人(people)才評選标準和(and)辦法，選拔出(out)各級各類一(one)線能工巧匠和(and)技術能手，鼓勵其在(exist)一(one)線崗位建功立業和(and)帶徒傳承技藝。

 完善稅收金融支持政策。鼓勵企事業單位、社會團體和(and)公民個(indivual)人(people)通過公益性社會團體或者縣級以(by)上(superior)人(people)民政府及其部門向職業院校進行捐贈，其捐贈支出(out)按照現行稅收法律規定在(exist)稅前扣除。企業因接受實習生(born)所發生(born)的(of)與取得收入有關的(of)合理的(of)支出(out)，按照稅收法律法規的(of)規定在(exist)計算應納稅所得額時(hour)扣除。對職業院校自辦的(of)、以(by)服務學生(born)實習實訓爲(for)主要(want)目的(of)的(of)企業或經營活動，按照國(country)家有關規定享受稅收等優惠。完善金融支持政策。完善職業院校實習學生(born)的(of)實習、見習責任保險制度，完善職業院校學生(born)實習安全管理和(and)勞動保護制度。

 完善畢業生(born)就業創業政策。堅持“先培訓，後就業”、“先培訓，後上(superior)崗”原則，對從事涉及公共安全、人(people)身健康、生(born)命财産安全等特殊工種的(of)勞動者，嚴格落實就業準入法規和(and)政策。規範清理影響職業院校畢業生(born)公平就業的(of)政策。人(people)力資源社會保障、教育部門和(and)職業院校要(want)加強畢業生(born)就業的(of)政策指導和(and)信息服務。各級公共就業服務機構、高校畢業生(born)就業指導服務機構要(want)免費提供就業服務，并加大(big)對技術技能人(people)才的(of)宣傳和(and)推薦。加強職業院校就業指導機構的(of)建設，加強就業、創業教育和(and)服務。引導畢業生(born)轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，允許學生(born)休學創業，促進創業帶動就業。各地(land)要(want)改善創業環境，充分利用(use)國(country)家現有政策對職業院校畢業生(born)創業加大(big)支持力度。

 （三）營造良好氛圍。

 在(exist)全社會樹立重視職業教育的(of)理念。加大(big)現代職業教育宣傳力度，引導全社會樹立尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的(of)觀念，樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大(big)、勞動最美麗的(of)觀念，樹立依靠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動開創美好未來(Come)的(of)觀念，促進形成“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大(big)”的(of)社會氛圍，激發年輕人(people)學習職業技能的(of)積極性。大(big)力宣傳新中國(country)成立以(by)來(Come)湧現的(of)優秀工人(people)群體和(and)“愛崗敬業、争創一(one)流、艱苦奮鬥、勇于(At)創新、淡薄名利、甘于(At)奉獻”的(of)勞模精神。研究設立職業教育活動周，每年開展宣傳教育活動。

 （四）加強監測評估。

 加強規劃宣傳。組織動員各類媒體廣泛宣傳本規劃的(of)主要(want)政策，及時(hour)總結和(and)宣傳各地(land)、各部門、各行業企業推進職業教育體系建設的(of)典型經驗和(and)做法，形成全社會關心、支持職業教育體系建設的(of)輿論環境和(and)良好氛圍。

 建立規劃實施目标責任制。各級政府要(want)積極推進落實本規劃，制定規劃各項目标任務的(of)分解落實方案，明确實施單位和(and)實施部門，落實責任分工。各有關部門要(want)制訂工作(do)方案，行業主管部門要(want)指導行業企業制定實施辦法。各地(land)要(want)圍繞規劃确定的(of)戰略目标、主要(want)任務和(and)制度安排，編制并組織實施本地(land)區職業教育體系建設規劃和(and)行動計劃，出(out)台相關配套政策，明确時(hour)間表、路線圖。

 加強規劃實施情況的(of)監測和(and)督導評估。各地(land)要(want)對規劃實施情況進行跟蹤指導檢查，及時(hour)研究規劃實施過程中的(of)新情況和(and)新問題。教育督導部門要(want)加強對規劃實施情況的(of)督導評估，積極支持第三方機構開展評估。鼓勵社會各界對規劃實施情況進行監督。