中共中央關于(At)制定國(country)民經濟和(and)社會發展第十三個(indivual)五年規劃的(of)建議 （2015年10月29日中國(country)共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過） - 中教未來(Come)

 到(arrive)二零二零年全面建成小康社會，是(yes)我(I)們(them)黨确定的(of)“兩個(indivual)一(one)百年”奮鬥目标的(of)第一(one)個(indivual)百年奮鬥目标。“十三五”時(hour)期是(yes)全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這(this)個(indivual)奮鬥目标來(Come)制定。

 中國(country)共産黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國(country)際國(country)内形勢，認爲(for)如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱巨任務，必須在(exist)新中國(country)成立特别是(yes)改革 開放以(by)來(Come)打下的(of)堅實基礎上(superior)堅定信心、銳意進取、奮發有爲(for)。全會研究了(Got it)“十三五”時(hour)期我(I)國(country)發展的(of)一(one)系列重大(big)問題，就制定“十三五”規劃提出(out)以(by)下建議。

 一(one)、全面建成小康社會決勝階段的(of)形勢和(and)指導思想

 （一(one)）“十二五”時(hour)期我(I)國(country)發展取得重大(big)成就。“十二五”時(hour)期是(yes)我(I)國(country)發展很不(No)平凡的(of)五年。面對錯綜複雜的(of)國(country)際環境和(and)艱巨繁重的(of)國(country)内改革發展穩定任務，我(I)們(them)黨團結帶領全國(country)各族人(people)民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了(Got it)黨和(and)國(country)家事業發展新局面。

 我(I)們(them)妥善應對國(country)際金融危機持續影響等一(one)系列重大(big)風險挑戰，适應經濟發展新常态，不(No)斷創新宏觀調控方式，推動形成經濟結構優化、發展動力轉換、發展方式轉變 加快的(of)良好态勢。我(I)國(country)經濟總量穩居世界第二位，十三億多人(people)口的(of)人(people)均國(country)内生(born)産總值增至七千八百美元左右。第三産業增加值占國(country)内生(born)産總值比重超過第二産業，基 礎設施水平全面躍升，農業連續增産，常住人(people)口城鎮化率達到(arrive)百分之五十五，一(one)批重大(big)科技成果達到(arrive)世界先進水平。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續擴大(big)，新增 就業持續增加，貧困人(people)口大(big)幅減少，生(born)态文明建設取得新進展，人(people)民生(born)活水平和(and)質量加快提高。全面深化改革有力推進，人(people)民民主不(No)斷擴大(big)，依法治國(country)開啓新征程。 全方位外交取得重大(big)進展，對外開放不(No)斷深入，我(I)國(country)成爲(for)全球第一(one)貨物貿易大(big)國(country)和(and)主要(want)對外投資大(big)國(country)。中華民族偉大(big)複興的(of)中國(country)夢和(and)社會主義核心價值觀深入人(people)心， 國(country)家文化軟實力不(No)斷增強。中國(country)特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出(out)新步伐。全面從嚴治黨開創新局面，黨的(of)群衆路線教育實踐活動成果豐碩，黨風廉政建設成效 顯著，赢得了(Got it)黨心民心。“十二五”規劃目标即将勝利實現，我(I)國(country)經濟實力、科技實力、國(country)防實力、國(country)際影響力又上(superior)了(Got it)一(one)個(indivual)大(big)台階。

 尤爲(for)重要(want)的(of)是(yes)，黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，以(by)習近平同志爲(for)總書記的(of)黨中央毫不(No)動搖堅持和(and)發展中國(country)特色社會主義，勇于(At)實踐、善于(At)創新，深化對共産黨執政規律、社會主義 建設規律、人(people)類社會發展規律的(of)認識，形成一(one)系列治國(country)理政新理念新思想新戰略，爲(for)在(exist)新的(of)曆史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了(Got it)科學理論指導 和(and)行動指南。

 （二）“十三五”時(hour)期我(I)國(country)發展環境的(of)基本特征。和(and)平與發展的(of)時(hour)代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在(exist)深度調 整中曲折複蘇，新一(one)輪科技革命和(and)産業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，發展中國(country)家群體力量繼續增強，國(country)際力量對比逐步趨向平衡。同時(hour)，國(country)際金融危機深 層次影響在(exist)相當長時(hour)期依然存在(exist)，全球經濟貿易增長乏力，保護主義擡頭，地(land)緣政治關系複雜變化，傳統安全威脅和(and)非傳統安全威脅交織，外部環境不(No)穩定不(No)确定因 素增多。

 我(I)國(country)物質基礎雄厚、人(people)力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大(big)，經濟發展方式加快轉變，新的(of)增長動力正在(exist)孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變。同時(hour)，發 展不(No)平衡、不(No)協調、不(No)可持續問題仍然突出(out)，主要(want)是(yes)發展方式粗放，創新能力不(No)強，部分行業産能過剩嚴重，企業效益下滑，重大(big)安全事故頻發；城鄉區域發展不(No)平 衡；資源約束趨緊，生(born)态環境惡化趨勢尚未得到(arrive)根本扭轉；基本公共服務供給不(No)足，收入差距較大(big)，人(people)口老齡化加快，消除貧困任務艱巨；人(people)們(them)文明素質和(and)社會文明 程度有待提高；法治建設有待加強；領導幹部思想作(do)風和(and)能力水平有待提高，黨員、幹部先鋒模範作(do)用(use)有待強化。我(I)們(them)必須增強憂患意識、責任意識，着力在(exist)優化結 構、增強動力、化解矛盾、補齊短闆上(superior)取得突破性進展。

 綜合判斷，我(I)國(country)發展仍處于(At)可以(by)大(big)有作(do)爲(for)的(of)重要(want)戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隐患增多的(of)嚴峻挑戰。我(I)們(them)要(want)準确把握戰略機遇期内涵的(of)深刻變化，更加有效地(land)應對各種風險和(and)挑戰，繼續集中力量把自己的(of)事情辦好，不(No)斷開拓發展新境界。

 （三）“十三五”時(hour)期我(I)國(country)發展的(of)指導思想。高舉中國(country)特色社會主義偉大(big)旗幟，全面貫徹黨的(of)十八大(big)和(and)十八屆三中、四中全會精神，以(by)馬克思列甯主義、毛澤東思 想、鄧小平理論、“三個(indivual)代表”重要(want)思想、科學發展觀爲(for)指導，深入貫徹習近平總書記系列重要(want)講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國(country)、 全面從嚴治黨的(of)戰略布局，堅持發展是(yes)第一(one)要(want)務，以(by)提高發展質量和(and)效益爲(for)中心，加快形成引領經濟發展新常态的(of)體制機制和(and)發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求 進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(born)态文明建設和(and)黨的(of)建設，确保如期全面建成小康社會，爲(for)實現第二個(indivual)百年奮鬥目标、實現中華民族偉大(big) 複興的(of)中國(country)夢奠定更加堅實的(of)基礎。

 如期實現全面建成小康社會奮鬥目标，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以(by)下原則。

 ——堅持人(people)民主體地(land)位。人(people)民是(yes)推動發展的(of)根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大(big)人(people)民根本利益是(yes)發展的(of)根本目的(of)。必須堅持以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)發展思想，把增進 人(people)民福祉、促進人(people)的(of)全面發展作(do)爲(for)發展的(of)出(out)發點和(and)落腳點，發展人(people)民民主，維護社會公平正義，保障人(people)民平等參與、平等發展權利，充分調動人(people)民積極性、主動性、 創造性。

 ——堅持科學發展。發展是(yes)硬道理，發展必須是(yes)科學發展。我(I)國(country)仍處于(At)并将長期處于(At)社會主義初級階段，基本國(country)情和(and)社會主要(want)矛盾沒有變，這(this)是(yes)謀劃發展的(of)基本依 據。必須堅持以(by)經濟建設爲(for)中心，從實際出(out)發，把握發展新特征，加大(big)結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的(of) 發展。

 ——堅持深化改革。改革是(yes)發展的(of)強大(big)動力。必須按照完善和(and)發展中國(country)特色社會主義制度、推進國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化的(of)總目标，健全使市場在(exist)資源配置中 起決定性作(do)用(use)和(and)更好發揮政府作(do)用(use)的(of)制度體系，以(by)經濟體制改革爲(for)重點，加快完善各方面體制機制，破除一(one)切不(No)利于(At)科學發展的(of)體制機制障礙，爲(for)發展提供持續動 力。

 ——堅持依法治國(country)。法治是(yes)發展的(of)可靠保障。必須堅定不(No)移走中國(country)特色社會主義法治道路，加快建設中國(country)特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國(country)家，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治經濟和(and)法治社會，把經濟社會發展納入法治軌道。

 ——堅持統籌國(country)内國(country)際兩個(indivual)大(big)局。全方位對外開放是(yes)發展的(of)必然要(want)求。必須堅持打開國(country)門搞建設，既立足國(country)内，充分運用(use)我(I)國(country)資源、市場、制度等優勢，又重視國(country)内國(country)際經濟聯動效應，積極應對外部環境變化，更好利用(use)兩個(indivual)市場、兩種資源，推動互利共赢、共同發展。

 ——堅持黨的(of)領導。黨的(of)領導是(yes)中國(country)特色社會主義制度的(of)最大(big)優勢，是(yes)實現經濟社會持續健康發展的(of)根本政治保證。必須貫徹全面從嚴治黨要(want)求，不(No)斷增強黨的(of)創造力、凝聚力、戰鬥力，不(No)斷提高黨的(of)執政能力和(and)執政水平，确保我(I)國(country)發展航船沿着正确航道破浪前進。

 二、“十三五”時(hour)期經濟社會發展的(of)主要(want)目标和(and)基本理念

 （一(one)）全面建成小康社會新的(of)目标要(want)求。黨的(of)十六大(big)提出(out)全面建設小康社會奮鬥目标以(by)來(Come)，全黨全國(country)各族人(people)民接續奮鬥，各項事業取得重大(big)進展。今後五年，要(want)在(exist)已經确定的(of)全面建成小康社會目标要(want)求的(of)基礎上(superior)，努力實現以(by)下新的(of)目标要(want)求。

 ——經濟保持中高速增長。在(exist)提高發展平衡性、包容性、可持續性的(of)基礎上(superior)，到(arrive)二○二○年國(country)内生(born)産總值和(and)城鄉居民人(people)均收入比二○一(one)○年翻一(one)番。主要(want)經濟指标平 衡協調，發展空間格局得到(arrive)優化，投資效率和(and)企業效率明顯上(superior)升，工業化和(and)信息化融合發展水平進一(one)步提高，産業邁向中高端水平，先進制造業加快發展，新産業新 業态不(No)斷成長，服務業比重進一(one)步上(superior)升，消費對經濟增長貢獻明顯加大(big)。戶籍人(people)口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展。邁進創新型國(country)家和(and)人(people)才強國(country)行列。

 ——人(people)民生(born)活水平和(and)質量普遍提高。就業比較充分，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。教育現代 化取得重要(want)進展，勞動年齡人(people)口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人(people)口比重上(superior)升。我(I)國(country)現行标準下農村貧困人(people)口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域 性整體貧困。

 ——國(country)民素質和(and)社會文明程度顯著提高。中國(country)夢和(and)社會主義核心價值觀更加深入人(people)心，愛國(country)主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上(superior)向善、誠信互助的(of)社會風 尚更加濃厚，人(people)民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不(No)斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化産業成爲(for)國(country)民經濟支柱性産業。 中華文化影響持續擴大(big)。

 ——生(born)态環境質量總體改善。生(born)産方式和(and)生(born)活方式綠色、低碳水平上(superior)升。能源資源開發利用(use)效率大(big)幅提高，能源和(and)水資源消耗、建設用(use)地(land)、碳排放總量得到(arrive)有效控制，主要(want)污染物排放總量大(big)幅減少。主體功能區布局和(and)生(born)态安全屏障基本形成。

 ——各方面制度更加成熟更加定型。國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化取得重大(big)進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人(people)民民主更加健全，法治政府基本建成，司法 公信力明顯提高。人(people)權得到(arrive)切實保障，産權得到(arrive)有效保護。開放型經濟新體制基本形成。中國(country)特色現代軍事體系更加完善。黨的(of)建設制度化水平顯著提高。

 （二）完善發展理念。實現“十三五”時(hour)期發展目标，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的(of)發展理念。

創新是(yes)引領發展的(of)第一(one)動力。必須把創新擺在(exist)國(country)家發展全局的(of)核心位置，不(No)斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和(and)國(country)家一(one)切工作(do)，讓創新在(exist)全社會蔚然成風。

 協調是(yes)持續健康發展的(of)内在(exist)要(want)求。必須牢牢把握中國(country)特色社會主義事業總體布局，正确處理發展中的(of)重大(big)關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發 展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在(exist)增強國(country)家硬實力的(of)同時(hour)注重提升國(country)家軟實力，不(No)斷增強發展整體性。

 綠色是(yes)永續發展的(of)必要(want)條件和(and)人(people)民對美好生(born)活追求的(of)重要(want)體現。必須堅持節約資源和(and)保護環境的(of)基本國(country)策，堅持可持續發展，堅定走生(born)産發展、生(born)活富裕、生(born)态良好 的(of)文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人(people)與自然和(and)諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國(country)建設，爲(for)全球生(born)态安全作(do)出(out)新貢獻。

 開放是(yes)國(country)家繁榮發展的(of)必由之路。必須順應我(I)國(country)經濟深度融入世界經濟的(of)趨勢，奉行互利共赢的(of)開放戰略，堅持内外需協調、進出(out)口平衡、引進來(Come)和(and)走出(out)去并重、引 資和(and)引技引智并舉，發展更高層次的(of)開放型經濟，積極參與全球經濟治理和(and)公共産品供給，提高我(I)國(country)在(exist)全球經濟治理中的(of)制度性話語權，構建廣泛的(of)利益共同體。

 共享是(yes)中國(country)特色社會主義的(of)本質要(want)求。必須堅持發展爲(for)了(Got it)人(people)民、發展依靠人(people)民、發展成果由人(people)民共享，作(do)出(out)更有效的(of)制度安排，使全體人(people)民在(exist)共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人(people)民團結，朝着共同富裕方向穩步前進。

 堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是(yes)關系我(I)國(country)發展全局的(of)一(one)場深刻變革。全黨同志要(want)充分認識這(this)場變革的(of)重大(big)現實意義和(and)深遠曆史意義，統一(one)思想，協調行動，深化改革，開拓前進，推動我(I)國(country)發展邁上(superior)新台階。

 三、堅持創新發展，着力提高發展質量和(and)效益

 在(exist)國(country)際發展競争日趨激烈和(and)我(I)國(country)發展動力轉換的(of)形勢下，必須把發展基點放在(exist)創新上(superior)，形成促進創新的(of)體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的(of)引領型發展。

 （一(one)）培育發展新動力。優化勞動力、資本、土地(land)、技術、管理等要(want)素配置，激發創新創業活力，推動大(big)衆創業、萬衆創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新産業、新業态蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。

 發揮消費對增長的(of)基礎作(do)用(use)，着力擴大(big)居民消費，引導消費朝着智能、綠色、健康、安全方向轉變，以(by)擴大(big)服務消費爲(for)重點帶動消費結構升級。促進流通信息化、标準化、集約化。

 發揮投資對增長的(of)關鍵作(do)用(use)，深化投融資體制改革，優化投資結構，增加有效投資。發揮财政資金撬動功能，創新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和(and)社會資本合作(do)模式。

 發揮出(out)口對增長的(of)促進作(do)用(use)，增強對外投資和(and)擴大(big)出(out)口結合度，培育以(by)技術、标準、品牌、質量、服務爲(for)核心的(of)對外經濟新優勢。實施優進優出(out)戰略，推進國(country)際産能 和(and)裝備制造合作(do)，提高勞動密集型産品科技含量和(and)附加值，營造資本和(and)技術密集型産業新優勢，提高我(I)國(country)産業在(exist)全球價值鏈中的(of)地(land)位。

 （二）拓展發展新空間。用(use)發展新空間培育發展新動力，用(use)發展新動力開拓發展新空間。

 拓展區域發展空間。以(by)區域發展總體戰略爲(for)基礎，以(by)“一(one)帶一(one)路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設爲(for)引領，形成沿海沿江沿線經濟帶爲(for)主的(of)縱向橫向經濟軸 帶。發揮城市群輻射帶動作(do)用(use)，優化發展京津冀、長三角、珠三角三大(big)城市群，形成東北地(land)區、中原地(land)區、長江中遊、成渝地(land)區、關中平原等城市群。發展一(one)批中心 城市，強化區域服務功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和(and)城際基礎設施互聯互通。推進重點地(land)區一(one)體發展，培育壯大(big)若幹重點經濟區。推進城鄉發展一(one) 體化，開辟農村廣闊發展空間。

 拓展産業發展空間。支持節能環保、生(born)物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興産業發展，支持傳統産業優化升級。推廣新型孵化模式，鼓勵發展衆創、衆包、衆扶、衆籌空間。發展天使、創業、産業投資，深化創業闆、新三闆改革。

 拓展基礎設施建設空間。實施重大(big)公共設施和(and)基礎設施工程。實施網絡強國(country)戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在(exist)的(of)新一(one)代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、 公路、水運、民航、通用(use)航空、管道、郵政等基礎設施網絡。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地(land)下管網改造工程。加快 開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用(use)等自然壟斷行業的(of)競争性業務。

 拓展網絡經濟空間。實施“互聯網+”行動計劃，發展物聯網技術和(and)應用(use)，發展分享經濟，促進互聯網和(and)經濟社會融合發展。實施國(country)家大(big)數據戰略，推進數據資源開 放共享。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一(one)代互聯網。推進産業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于(At)互聯網的(of)各類創新。

 拓展藍色經濟空間。堅持陸海統籌，壯大(big)海洋經濟，科學開發海洋資源，保護海洋生(born)态環境，維護我(I)國(country)海洋權益，建設海洋強國(country)。

 （三）深入實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在(exist)全面創新中的(of)引領作(do)用(use)，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和(and)引進消化吸收再創新。推進有特色高水平大(big) 學和(and)科研院所建設，鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視颠覆性技術創新。實施一(one)批國(country)家重大(big)科技項目，在(exist)重大(big)創新領域組建一(one)批國(country)家實驗室。積極提出(out)并牽 頭組織國(country)際大(big)科學計劃和(and)大(big)科學工程。

 推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。完善國(country)家科技決策咨詢制度。堅持戰略和(and)前沿導向，集中支持事關發展全局的(of)基礎研究和(and)共性關鍵技術研究，加快突破新 一(one)代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生(born)物醫藥、智能制造等領域核心技術。瞄準瓶頸制約問題，制定系統性技術解決方案。

 強化企業創新主體地(land)位和(and)主導作(do)用(use)，形成一(one)批有國(country)際競争力的(of)創新型領軍企業，支持科技型中小企業健康發展。依托企業、高校、科研院所建設一(one)批國(country)家技術創新中 心，形成若幹具有強大(big)帶動力的(of)創新型城市和(and)區域創新中心。完善企業研發費用(use)加計扣除政策，擴大(big)固定資産加速折舊實施範圍，推動設備更新和(and)新技術應用(use)。

 深化科技體制改革，引導構建産業技術創新聯盟，推動跨領域跨行業協同創新，促進科技與經濟深度融合。加強技術和(and)知識産權交易平台建設，建立從實驗研究、中 試到(arrive)生(born)産的(of)全過程科技創新融資模式，促進科技成果資本化、産業化。構建普惠性創新支持政策體系，加大(big)金融支持和(and)稅收優惠力度。深化知識産權領域改革，加強 知識産權保護。

 擴大(big)高校和(and)科研院所自主權，賦予創新領軍人(people)才更大(big)人(people)财物支配權、技術路線決策權。實行以(by)增加知識價值爲(for)導向的(of)分配政策，提高科研人(people)員成果轉化收益分享比例，鼓勵人(people)才弘揚奉獻精神。

 （四）大(big)力推進農業現代化。農業是(yes)全面建成小康社會、實現現代化的(of)基礎。加快轉變農業發展方式，發展多種形式适度規模經營，發揮其在(exist)現代農業建設中的(of)引領 作(do)用(use)。着力構建現代農業産業體系、生(born)産體系、經營體系，提高農業質量效益和(and)競争力，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一(one)體、一(one)二三産業融合發展，走産 出(out)高效、産品安全、資源節約、環境友好的(of)農業現代化道路。

 穩定農村土地(land)承包關系，完善土地(land)所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地(land)經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的(of)政策體系。培養新型職業農民。深化農村土地(land)制度改革。完善農村集體産權權能。深化農村金融改革，完善農業保險制度。

 堅持最嚴格的(of)耕地(land)保護制度，堅守耕地(land)紅線，實施藏糧于(At)地(land)、藏糧于(At)技戰略，提高糧食産能，确保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農田，大(big)規模推 進農田水利、土地(land)整治、中低産田改造和(and)高标準農田建設，加強糧食等大(big)宗農産品主産區建設，探索建立糧食生(born)産功能區和(and)重要(want)農産品生(born)産保護區。優化農業生(born)産結 構和(and)區域布局，推進産業鏈和(and)價值鏈建設，開發農業多種功能，提高農業綜合效益。

 推進農業标準化和(and)信息化。健全從農田到(arrive)餐桌的(of)農産品質量安全全過程監管體系、現代農業科技創新推廣體系、農業社會化服務體系。發展現代種業，提高農業機械 化水平。持續增加農業投入，完善農業補貼政策。改革農産品價格形成機制，完善糧食等重要(want)農産品收儲制度。加強農産品流通設施和(and)市場建設。

 （五）構建産業新體系。加快建設制造強國(country)，實施《中國(country)制造二○二五》。引導制造業朝着分工細化、協作(do)緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生(born)産等環節滲透，推動生(born)産方式向柔性、智能、精細轉變。

 實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動，支持企業瞄準國(country)際同行業标杆推進技術改造，全面提高産品技術、工藝裝備、能效環保等水平。更加注重運用(use)市場機制、經濟手段、法治辦法化解産能過剩，加大(big)政策引導力度，完善企業退出(out)機制。

 支持戰略性新興産業發展，發揮産業政策導向和(and)促進競争功能，更好發揮國(country)家産業投資引導基金作(do)用(use)，培育一(one)批戰略性産業。

 實施智能制造工程，構建新型制造體系，促進新一(one)代信息通信技術、高檔數控機床和(and)機器人(people)、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生(born)物醫藥及高性能醫療器械等産業發展壯大(big)。

 開展加快發展現代服務業行動，放寬市場準入，促進服務業優質高效發展。推動生(born)産性服務業向專業化和(and)價值鏈高端延伸、生(born)活性服務業向精細和(and)高品質轉變，推動制造業由生(born)産型向生(born)産服務型轉變。大(big)力發展旅遊業。

 （六）構建發展新體制。加快形成有利于(At)創新發展的(of)市場環境、産權制度、投融資體制、分配制度、人(people)才培養引進使用(use)機制。

 深化行政管理體制改革，進一(one)步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，提高政府效能，激發市場活力和(and)社會創造力。

 堅持公有制爲(for)主體、多種所有制經濟共同發展。毫不(No)動搖鞏固和(and)發展公有制經濟，毫不(No)動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。推進産權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益。

 深化國(country)有企業改革，增強國(country)有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。分類推進國(country)有企業改革，完善現代企業制度。完善各類國(country)有資産管理體制，以(by)管資本爲(for)主加 強國(country)有資産監管，防止國(country)有資産流失。健全國(country)有資本合理流動機制，推進國(country)有資本布局戰略性調整，引導國(country)有資本更多投向關系國(country)家安全、國(country)民經濟命脈的(of)重要(want)行業 和(and)關鍵領域，堅定不(No)移把國(country)有企業做強做優做大(big)，更好服務于(At)國(country)家戰略目标。

 鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國(country)有資本參與國(country)有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和(and)創造力。

 優化企業發展環境。開展降低實體經濟企業成本行動，優化運營模式，增強盈利能力。限制政府對企業經營決策的(of)幹預，減少行政審批事項。清理和(and)規範涉企行政事 業性收費，減輕企業負擔，完善公平競争、促進企業健康發展的(of)政策和(and)制度。激發企業家精神，依法保護企業家财産權和(and)創新收益。

 加快形成統一(one)開放、競争有序的(of)市場體系，建立公平競争保障機制，打破地(land)域分割和(and)行業壟斷。深化市場配置要(want)素改革，促進人(people)才、資金、科研成果等在(exist)城鄉、企業、高校、科研機構間有序流動。

 深化财稅體制改革，建立健全有利于(At)轉變經濟發展方式、形成全國(country)統一(one)市場、促進社會公平正義的(of)現代财政制度，建立稅種科學、結構優化、法律健全、規範公平、 征管高效的(of)稅收制度。建立事權和(and)支出(out)責任相适應的(of)制度，适度加強中央事權和(and)支出(out)責任。調動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一(one)步理順中央和(and)地(land)方收入劃分。建 立全面規範、公開透明預算制度，完善政府預算體系，實施跨年度預算平衡機制和(and)中期财政規劃管理。建立規範的(of)地(land)方政府舉債融資體制。健全優先使用(use)創新産品、 綠色産品的(of)政府采購政策。

 加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作(do)性金融分工合理、相互補充的(of)金融機構體系。構建多層次、廣覆 蓋、有差異的(of)銀行機構體系，擴大(big)民間資本進入銀行業，發展普惠金融，着力加強對中小微企業、農村特别是(yes)貧困地(land)區金融服務。積極培育公開透明、健康發展的(of)資 本市場，推進股票和(and)債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠杆率。開發符合創新需求的(of)金融服務，推進高收益債券及股債相結合的(of)融資方式。推進彙率 和(and)利率市場化，提高金融機構管理水平和(and)服務質量，降低企業融資成本。規範發展互聯網金融。加快建立巨災保險制度，探索建立保險資産交易機制。

 加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統籌協調，改革并完善适應現代金融市場發展的(of)金融監管框架，健全符合我(I)國(country)國(country)情和(and)國(country)際标準的(of)監管規則，實現金融風險監管 全覆蓋。完善國(country)有金融資本和(and)外彙儲備管理制度，建立安全高效的(of)金融基礎設施，有效運用(use)和(and)發展金融風險管理工具。防止發生(born)系統性區域性金融風險。

 （七）創新和(and)完善宏觀調控方式。按照總量調節和(and)定向施策并舉、短期和(and)中長期結合、國(country)内和(and)國(country)際統籌、改革和(and)發展協調的(of)要(want)求，完善宏觀調控，采取相機調控、精準調控措施，适時(hour)預調微調，更加注重擴大(big)就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環境。

 依據國(country)家中長期發展規劃目标和(and)總供求格局實施宏觀調控，穩定政策基調，增強可預期性和(and)透明度，創新調控思路和(and)政策工具，在(exist)區間調控基礎上(superior)加大(big)定向調控力 度，增強針對性和(and)準确性。完善以(by)财政政策、貨币政策爲(for)主，産業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策協調配合的(of)政策體系，增強财政貨币政策協調 性。運用(use)大(big)數據技術，提高經濟運行信息及時(hour)性和(and)準确性。

 減少政府對價格形成的(of)幹預，全面放開競争性領域商品和(and)服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競争性環節價格。

 建立風險識别和(and)預警機制，以(by)可控方式和(and)節奏主動釋放風險，重點提高财政、金融、能源、礦産資源、水資源、糧食、生(born)态環保、安全生(born)産、網絡安全等方面風險防控能力。

 四、堅持協調發展，着力形成平衡發展結構

 增強發展協調性，必須堅持區域協同、城鄉一(one)體、物質文明精神文明并重、經濟建設國(country)防建設融合，在(exist)協調發展中拓寬發展空間，在(exist)加強薄弱領域中增強發展後勁。

 （一(one)）推動區域協調發展。塑造要(want)素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的(of)區域協調發展新格局。

 深入實施西部大(big)開發，支持西部地(land)區改善基礎設施，發展特色優勢産業，強化生(born)态環境保護。推動東北地(land)區等老工業基地(land)振興，促進中部地(land)區崛起，加大(big)國(country)家支持力 度，加快市場取向改革。支持東部地(land)區率先發展，更好輻射帶動其他(he)地(land)區。支持革命老區、民族地(land)區、邊疆地(land)區、貧困地(land)區加快發展，加大(big)對資源枯竭、産業衰退、 生(born)态嚴重退化等困難地(land)區的(of)支持力度。

 培育若幹帶動區域協同發展的(of)增長極。推動京津冀協同發展，優化城市空間布局和(and)産業結構，有序疏解北京非首都功能，推進交通一(one)體化，擴大(big)環境容量和(and)生(born)态空 間，探索人(people)口經濟密集地(land)區優化開發新模式。推進長江經濟帶建設，改善長江流域生(born)态環境，高起點建設綜合立體交通走廊，引導産業優化布局和(and)分工協作(do)。

 （二）推動城鄉協調發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一(one)體化體制機制，推進城鄉要(want)素平等交換、合理配置和(and)基本公共服務均等化。

 發展特色縣域經濟，加快培育中小城市和(and)特色小城鎮，促進農産品精深加工和(and)農村服務業發展，拓展農民增收渠道，完善農民收入增長支持政策體系，增強農村發展内生(born)動力。

 推進以(by)人(people)爲(for)核心的(of)新型城鎮化。提高城市規劃、建設、管理水平。深化戶籍制度改革，促進有能力在(exist)城鎮穩定就業和(and)生(born)活的(of)農業轉移人(people)口舉家進城落戶，并與城鎮居 民有同等權利和(and)義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人(people)口全覆蓋。健全财政轉移支付同農業轉移人(people)口市民化挂鈎機制，建立城鎮建設用(use)地(land)增加規模同 吸納農業轉移人(people)口落戶數量挂鈎機制。維護進城落戶農民土地(land)承包權、宅基地(land)使用(use)權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上(superior)述權益。深化住房制度改 革。加大(big)城鎮棚戶區和(and)城鄉危房改造力度。

 促進城鄉公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，把社會事業發展重點放在(exist)農村和(and)接納農業轉移人(people)口較多的(of)城鎮，推動城鎮公共服務向農村延伸。提高 社會主義新農村建設水平，開展農村人(people)居環境整治行動，加大(big)傳統村落民居和(and)曆史文化名村名鎮保護力度，建設美麗宜居鄉村。

 （三）推動物質文明和(and)精神文明協調發展。堅持“兩手抓、兩手都要(want)硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)工作(do)導向，堅持把社會效益放在(exist)首 位、社會效益和(and)經濟效益相統一(one)，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國(country)。

 堅持用(use)鄧小平理論、“三個(indivual)代表”重要(want)思想、科學發展觀和(and)習近平總書記系列重要(want)講話精神武裝全黨、教育人(people)民，用(use)中國(country)夢和(and)社會主義核心價值觀凝聚共識、彙聚力 量。深化馬克思主義理論研究和(and)建設工程，加強思想道德建設和(and)社會誠信建設，增強國(country)家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德，注重 通過法律和(and)政策向社會傳導正确價值取向。

 扶持優秀文化産品創作(do)生(born)産，加強文化人(people)才培養，繁榮發展文學藝術、新聞出(out)版、廣播影視事業。實施哲學社會科學創新工程，建設中國(country)特色新型智庫。構建中華優 秀傳統文化傳承體系，加強文化遺産保護，振興傳統工藝，實施中華典籍整理工程。加強和(and)改進基層宣傳思想文化工作(do)，深化各類群衆性精神文明創建活動。

 深化文化體制改革，實施重大(big)文化工程，完善公共文化服務體系、文化産業體系、文化市場體系。推動基本公共文化服務标準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉 基層傾斜，創新公共文化服務方式，保障人(people)民基本文化權益。推動文化産業結構優化升級，發展骨幹文化企業和(and)創意文化産業，培育新型文化業态，擴大(big)和(and)引導文化 消費。普及科學知識。倡導全民閱讀。發展體育事業，推廣全民健身，增強人(people)民體質。做好二○二二年北京冬季奧運會籌辦工作(do)。

 牢牢把握正确輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網上(superior)思想文化陣地(land)建設，實施網絡内容建設工程，發展積極向上(superior)的(of)網絡文化，淨化網絡環境。推 動傳統媒體和(and)新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一(one)批新型主流媒體。優化媒體結構，規範傳播秩序。加強國(country)際傳播能力建設，創新對外傳播、文化交 流、文化貿易方式，推動中華文化走出(out)去。

 （四）推動經濟建設和(and)國(country)防建設融合發展。堅持發展和(and)安全兼顧、富國(country)和(and)強軍統一(one)，實施軍民融合發展戰略，形成全要(want)素、多領域、高效益的(of)軍民深度融合發展格局。

 同全面建成小康社會進程相一(one)緻，全面推進國(country)防和(and)軍隊建設。以(by)黨在(exist)新形勢下的(of)強軍目标爲(for)引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，加強軍隊黨的(of)建設和(and)思想政治建設， 加強各方向各領域軍事鬥争準備，加強新型作(do)戰力量建設，加快推進國(country)防和(and)軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。到(arrive)二○二○年，基本完成國(country)防和(and)軍隊改革目标 任務，基本實現機械化，信息化取得重大(big)進展，構建能夠打赢信息化戰争、有效履行使命任務的(of)中國(country)特色現代軍事力量體系。

 健全軍民融合發展的(of)組織管理體系、工作(do)運行體系、政策制度體系。建立國(country)家和(and)各省（自治區、直轄市）軍民融合領導機構。制定統籌經濟建設和(and)國(country)防建設專項規 劃。深化國(country)防科技工業體制改革，建立國(country)防科技協同創新機制。推進軍民融合發展立法。在(exist)海洋、太空、網絡空間等領域推出(out)一(one)批重大(big)項目和(and)舉措，打造一(one)批軍民融 合創新示範區，增強先進技術、産業産品、基礎設施等軍民共用(use)的(of)協調性。

 加強全民國(country)防教育和(and)後備力量建設。加強現代化武裝警察部隊建設。密切軍政軍民團結。黨政軍警民合力強邊固防。各級黨委和(and)政府要(want)積極支持國(country)防建設和(and)軍隊改革，人(people)民解放軍和(and)武警部隊要(want)積極支援經濟社會建設。

 五、堅持綠色發展，着力改善生(born)态環境

 堅持綠色富國(country)、綠色惠民，爲(for)人(people)民提供更多優質生(born)态産品，推動形成綠色發展方式和(and)生(born)活方式，協同推進人(people)民富裕、國(country)家富強、中國(country)美麗。

 （一(one)）促進人(people)與自然和(and)諧共生(born)。有度有序利用(use)自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和(and)生(born)态空間保護紅線，構建科學合理的(of)城市化格局、農業發展格局、生(born)态安全格局、自然岸線格局。設立統一(one)規範的(of)國(country)家生(born)态文明試驗區。

 根據資源環境承載力調節城市規模，依托山水地(land)貌優化城市形态和(and)功能，實行綠色規劃、設計、施工标準。

 支持綠色清潔生(born)産，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展産業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融，設立綠色發展基金。

 加強資源環境國(country)情和(and)生(born)态價值觀教育，培養公民環境意識，推動全社會形成綠色消費自覺。

 （二）加快建設主體功能區。發揮主體功能區作(do)爲(for)國(country)土空間開發保護基礎制度的(of)作(do)用(use)，落實主體功能區規劃，完善政策，發布全國(country)主體功能區規劃圖和(and)農産品主産 區、重點生(born)态功能區目錄，推動各地(land)區依據主體功能定位發展。以(by)主體功能區規劃爲(for)基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一(one)”。

 推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域産業結構向高端高效發展，防治“城市病”，逐年減少建設用(use)地(land)增量。推動重點開發區域提高産業和(and)人(people)口集聚度。重點 生(born)态功能區實行産業準入負面清單。加大(big)對農産品主産區和(and)重點生(born)态功能區的(of)轉移支付力度，強化激勵性補償，建立橫向和(and)流域生(born)态補償機制。整合設立一(one)批國(country)家公 園。

 維護生(born)物多樣性，實施瀕危野生(born)動植物搶救性保護工程，建設救護繁育中心和(and)基因庫。強化野生(born)動植物進出(out)口管理，嚴防外來(Come)有害物種入侵。嚴厲打擊象牙等野生(born)動植物制品非法交易。

 以(by)市縣級行政區爲(for)單元，建立由空間規劃、用(use)途管制、領導幹部自然資源資産離任審計、差異化績效考核等構成的(of)空間治理體系。

 （三）推動低碳循環發展。推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的(of)現代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利 用(use)。加快發展風能、太陽能、生(born)物質能、水能、地(land)熱能，安全高效發展核電。加強儲能和(and)智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度。有序開放開采 權，積極開發天然氣、煤層氣、頁岩氣。改革能源體制，形成有效競争的(of)市場機制。

 推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出(out)行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車産業化水平。提高建築節能标準，推廣綠色建築和(and)建材。

 主動控制碳排放，加強高能耗行業能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放，支持優化開發區域率先實現碳排放峰值目标，實施近零碳排放區示範工程。

 實施循環發展引領計劃，推行企業循環式生(born)産、産業循環式組合、園區循環式改造，減少單位産出(out)物質消耗。加強生(born)活垃圾分類回收和(and)再生(born)資源回收的(of)銜接，推進生(born)産系統和(and)生(born)活系統循環鏈接。

 （四）全面節約和(and)高效利用(use)資源。堅持節約優先，樹立節約集約循環利用(use)的(of)資源觀。

 強化約束性指标管理，實行能源和(and)水資源消耗、建設用(use)地(land)等總量和(and)強度雙控行動。實施全民節能行動計劃，提高節能、節水、節地(land)、節材、節礦标準，開展能效、水效領跑者引領行動。

 實行最嚴格的(of)水資源管理制度，以(by)水定産、以(by)水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用(use)、再生(born)水利用(use)、海水淡化工程，建設國(country)家 地(land)下水監測系統，開展地(land)下水超采區綜合治理。堅持最嚴格的(of)節約用(use)地(land)制度，調整建設用(use)地(land)結構，降低工業用(use)地(land)比例，推進城鎮低效用(use)地(land)再開發和(and)工礦廢棄地(land)複墾， 嚴格控制農村集體建設用(use)地(land)規模。探索實行耕地(land)輪作(do)休耕制度試點。

 建立健全用(use)能權、用(use)水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創新有償使用(use)、預算管理、投融資機制，培育和(and)發展交易市場。推行合同能源管理和(and)合同節水管理。

 倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。在(exist)生(born)産、流通、倉儲、消費各環節落實全面節約。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節約的(of)社會風尚。

 （五）加大(big)環境治理力度。以(by)提高環境質量爲(for)核心，實行最嚴格的(of)環境保護制度，形成政府、企業、公衆共治的(of)環境治理體系。

 推進多污染物綜合防治和(and)環境治理，實行聯防聯控和(and)流域共治，深入實施大(big)氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業污染源全面達标排放計劃，實現城鎮生(born)活污水 垃圾處理設施全覆蓋和(and)穩定運行。擴大(big)污染物總量控制範圍，将細顆粒物等環境質量指标列入約束性指标。堅持城鄉環境治理并重，加大(big)農業面源污染防治力度，統 籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用(use)、無害化處置。

 改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的(of)企業排放許可制，實行省以(by)下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國(country)統一(one)的(of)實時(hour)在(exist)線環境監控系統。健全環境信息公布制度。探索建立跨地(land)區環保機構。開展環保督察巡視，嚴格環保執法。

 （六）築牢生(born)态安全屏障。堅持保護優先、自然恢複爲(for)主，實施山水林田湖生(born)态保護和(and)修複工程，構建生(born)态廊道和(and)生(born)物多樣性保護網絡，全面提升森林、河湖、濕地(land)、草原、海洋等自然生(born)态系統穩定性和(and)生(born)态服務功能。

 開展大(big)規模國(country)土綠化行動，加強林業重點工程建設，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，增加森林面積和(and)蓄積量。發揮國(country)有林區林場在(exist)綠化國(country)土中的(of) 帶動作(do)用(use)。擴大(big)退耕還林還草，加強草原保護。嚴禁移植天然大(big)樹進城。創新産權模式，引導各方面資金投入植樹造林。

 加強水生(born)态保護，系統整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養還灘。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和(and)水源涵養區生(born)态保護。開展藍色海灣整治行動。加強地(land)質災害防治。

 六、堅持開放發展，着力實現合作(do)共赢

 開創對外開放新局面，必須豐富對外開放内涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作(do)、人(people)文交流，努力形成深度融合的(of)互利合作(do)格局。

 （一(one)）完善對外開放戰略布局。推進雙向開放，促進國(country)内國(country)際要(want)素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

 完善對外開放區域布局，加強内陸沿邊地(land)區口岸和(and)基礎設施建設，開辟跨境多式聯運交通走廊，發展外向型産業集群，形成各有側重的(of)對外開放基地(land)。支持沿海地(land)區 全面參與全球經濟合作(do)和(and)競争，培育有全球影響力的(of)先進制造基地(land)和(and)經濟區。提高邊境經濟合作(do)區、跨境經濟合作(do)區發展水平。

 加快對外貿易優化升級，從外貿大(big)國(country)邁向貿易強國(country)。完善對外貿易布局，創新外貿發展模式，加強營銷和(and)售後服務網絡建設，提高傳統優勢産品競争力，鞏固出(out)口市 場份額，推動外貿向優質優價、優進優出(out)轉變，壯大(big)裝備制造等新的(of)出(out)口主導産業。發展服務貿易。實行積極的(of)進口政策，向全球擴大(big)市場開放。

 完善投資布局，擴大(big)開放領域，放寬準入限制，積極有效引進境外資金和(and)先進技術。支持企業擴大(big)對外投資，推動裝備、技術、标準、服務走出(out)去，深度融入全球産 業鏈、價值鏈、物流鏈，建設一(one)批大(big)宗商品境外生(born)産基地(land)，培育一(one)批跨國(country)企業。積極搭建國(country)際産能和(and)裝備制造合作(do)金融服務平台。

 （二）形成對外開放新體制。完善法治化、國(country)際化、便利化的(of)營商環境，健全有利于(At)合作(do)共赢并同國(country)際貿易投資規則相适應的(of)體制機制。建立便利跨境電子商務等新 型貿易方式的(of)體制，健全服務貿易促進體系，全面實施單一(one)窗口和(and)通關一(one)體化。提高自由貿易試驗區建設質量，在(exist)更大(big)範圍推廣複制。

 全面實行準入前國(country)民待遇加負面清單管理制度，促進内外資企業一(one)視同仁、公平競争。完善境外投資管理，健全對外投資促進政策和(and)服務體系。有序擴大(big)服務業對外開放，擴大(big)銀行、保險、證券、養老等市場準入。

 擴大(big)金融業雙向開放。有序實現人(people)民币資本項目可兌換，推動人(people)民币加入特别提款權，成爲(for)可兌換、可自由使用(use)貨币。轉變外彙管理和(and)使用(use)方式，從正面清單轉變爲(for) 負面清單。放寬境外投資彙兌限制，放寬企業和(and)個(indivual)人(people)外彙管理要(want)求，放寬跨國(country)公司資金境外運作(do)限制。加強國(country)際收支監測，保持國(country)際收支基本平衡。推進資本市場雙 向開放，改進并逐步取消境内外投資額度限制。

 推動同更多國(country)家簽署高标準雙邊投資協定、司法協助協定，争取同更多國(country)家互免或簡化簽證手續。構建海外利益保護體系。完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監管措施，完善風險防範體制機制。

 （三）推進“一(one)帶一(one)路”建設。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和(and)多邊合作(do)機制，以(by)企業爲(for)主體，實行市場化運作(do)，推進同有關國(country)家和(and)地(land)區多領域互利共赢的(of)務實合作(do)，打造陸海内外聯動、東西雙向開放的(of)全面開放新格局。

 推進基礎設施互聯互通和(and)國(country)際大(big)通道建設，共同建設國(country)際經濟合作(do)走廊。加強能源資源合作(do)，提高就地(land)加工轉化率。共建境外産業集聚區，推動建立當地(land)産業體系，廣泛開展教育、科技、文化、旅遊、衛生(born)、環保等領域合作(do)，造福當地(land)民衆。

 加強同國(country)際金融機構合作(do)，參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國(country)家新開發銀行建設，發揮絲路基金作(do)用(use)，吸引國(country)際資金共建開放多元共赢的(of)金融合作(do)平台。

 （四）深化内地(land)和(and)港澳、大(big)陸和(and)台灣地(land)區合作(do)發展。全面準确貫徹“一(one)國(country)兩制”、“港人(people)治港”、“澳人(people)治澳”、高度自治的(of)方針，發揮港澳獨特優勢，提升港澳在(exist)國(country)家經濟發展和(and)對外開放中的(of)地(land)位和(and)功能，支持港澳發展經濟、改善民生(born)、推進民主、促進和(and)諧。

 支持香港鞏固國(country)際金融、航運、貿易三大(big)中心地(land)位，參與國(country)家雙向開放、“一(one)帶一(one)路”建設。支持香港強化全球離岸人(people)民币業務樞紐地(land)位，推動融資、商貿、物流、 專業服務等向高端高增值方向發展。支持澳門建設世界旅遊休閑中心、中國(country)與葡語國(country)家商貿合作(do)服務平台，促進澳門經濟适度多元可持續發展。

 加大(big)内地(land)對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作(do)平台建設。加深内地(land)同港澳在(exist)社會、民生(born)、科技、文化、教育、環保等領域交流合作(do)。深化泛珠三角等區域合作(do)。

 堅持“九二共識”和(and)一(one)個(indivual)中國(country)原則，秉持“兩岸一(one)家親”，以(by)互利共赢方式深化兩岸經濟合作(do)。推動兩岸産業合作(do)協調發展、金融業合作(do)及貿易投資等雙向開放合 作(do)。推進海峽西岸經濟區建設，打造平潭等對台合作(do)平台。擴大(big)兩岸人(people)員往來(Come)，深化兩岸農業、文化、教育、科技、社會等領域交流合作(do)，增進兩岸同胞福祉，讓更 多台灣普通民衆、青少年和(and)中小企業受益。

 （五）積極參與全球經濟治理。推動國(country)際經濟治理體系改革完善，積極引導全球經濟議程，促進國(country)際經濟秩序朝着平等公正、合作(do)共赢的(of)方向發展。加強宏觀經濟政策國(country)際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。積極參與網絡、深海、極地(land)、空天等新領域國(country)際規則制定。

 推動多邊貿易談判進程，促進多邊貿易體制均衡、共赢、包容發展，形成公正、合理、透明的(of)國(country)際經貿規則體系。支持發展中國(country)家平等參與全球經濟治理，促進國(country)際貨币體系和(and)國(country)際金融監管改革。

 加快實施自由貿易區戰略，推進區域全面經濟夥伴關系協定談判，推進亞太自由貿易區建設，緻力于(At)形成面向全球的(of)高标準自由貿易區網絡。

 （六）積極承擔國(country)際責任和(and)義務。堅持共同但有區别的(of)責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。

 擴大(big)對外援助規模，完善對外援助方式，爲(for)發展中國(country)家提供更多免費的(of)人(people)力資源、發展規劃、經濟政策等方面咨詢培訓，擴大(big)科技教育、醫療衛生(born)、防災減災、環境治理、野生(born)動植物保護、減貧等領域對外合作(do)和(and)援助，加大(big)人(people)道主義援助力度。主動參與二○三○年可持續發展議程。

 維護國(country)際公共安全，反對一(one)切形式的(of)恐怖主義，積極支持并參與聯合國(country)維和(and)行動，加強防擴散國(country)際合作(do)，參與管控熱點敏感問題，共同維護國(country)際通道安全。加強多邊和(and)雙邊協調，參與維護全球網絡安全。推動國(country)際反腐敗合作(do)。

 七、堅持共享發展，着力增進人(people)民福祉

 按照人(people)人(people)參與、人(people)人(people)盡力、人(people)人(people)享有的(of)要(want)求，堅守底線、突出(out)重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生(born)，實現全體人(people)民共同邁入全面小康社會。

 （一(one)）增加公共服務供給。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人(people)民最關心最直接最現實的(of)利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和(and)共享水平。

 加強義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和(and)公共衛生(born)、公共文化、環境保護等基本公共服務，努力實現全覆蓋。加大(big)對革命老區、民族地(land)區、邊疆地(land)區、貧困地(land)區的(of)轉移支付。加強對特定人(people)群特殊困難的(of)幫扶。

 創新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的(of)，政府不(No)再直接承辦；能由政府和(and)社會資本合作(do)提供的(of)，廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業改革。

 （二）實施脫貧攻堅工程。農村貧困人(people)口脫貧是(yes)全面建成小康社會最艱巨的(of)任務。必須充分發揮政治優勢和(and)制度優勢，堅決打赢脫貧攻堅戰。

 實施精準扶貧、精準脫貧，因人(people)因地(land)施策，提高扶貧實效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的(of)支持發展特色産業和(and)轉移就業，對“一(one)方水土養不(No)起一(one)方人(people)”的(of)實施 扶貧搬遷，對生(born)态特别重要(want)和(and)脆弱的(of)實行生(born)态保護扶貧，對喪失勞動能力的(of)實施兜底性保障政策，對因病緻貧的(of)提供醫療救助保障。實行低保政策和(and)扶貧政策銜接， 對貧困人(people)口應保盡保。

 擴大(big)貧困地(land)區基礎設施覆蓋面，因地(land)制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題。對在(exist)貧困地(land)區開發水電、礦産資源占用(use)集體土地(land)的(of)，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人(people)口實行資産收益扶持制度。

 提高貧困地(land)區基礎教育質量和(and)醫療服務水平，推進貧困地(land)區基本公共服務均等化。建立健全農村留守兒童和(and)婦女、老人(people)關愛服務體系。

 實行脫貧工作(do)責任制。進一(one)步完善中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地(land)）縣抓落實的(of)工作(do)機制。強化脫貧工作(do)責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。 加大(big)中央和(and)省級财政扶貧投入，發揮政策性金融和(and)商業性金融的(of)互補作(do)用(use)，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的(of)資金渠道。健全東西部協作(do)和(and)黨政機關、部隊、人(people) 民團體、國(country)有企業定點扶貧機制，激勵各類企業、社會組織、個(indivual)人(people)自願采取包幹方式參與扶貧。把革命老區、民族地(land)區、邊疆地(land)區、集中連片貧困地(land)區作(do)爲(for)脫貧攻堅 重點。

 （三）提高教育質量。全面貫徹黨的(of)教育方針，落實立德樹人(people)根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，培養德智體美全面發展的(of)社會主義建設者和(and)接班人(people)。深化教育改革，把增強學生(born)社會責任感、創新精神、實踐能力作(do)爲(for)重點任務貫徹到(arrive)國(country)民教育全過程。

 推動義務教育均衡發展，全面提高教育教學質量。普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的(of)家庭經濟困難學生(born)實施普通高中免除學雜費。發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展。完善資助方式，實現家庭經濟困難學生(born)資助全覆蓋。

 促進教育公平。加快城鄉義務教育公辦學校标準化建設，加強教師隊伍特别是(yes)鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教師交流。辦好特殊教育。

 提高高校教學水平和(and)創新能力，使若幹高校和(and)一(one)批學科達到(arrive)或接近世界一(one)流水平。建設現代職業教育體系，推進産教融合、校企合作(do)。優化學科專業布局和(and)人(people)才培養機制，鼓勵具備條件的(of)普通本科高校向應用(use)型轉變。

 落實并深化考試招生(born)制度改革和(and)教育教學改革。建立個(indivual)人(people)學習賬号和(and)學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道。推進教育信息化，發展遠程教育，擴大(big)優質教育 資源覆蓋面。完善教育督導，加強社會監督。支持和(and)規範民辦教育發展，鼓勵社會力量和(and)民間資本提供多樣化教育服務。

 （四）促進就業創業。堅持就業優先戰略，實施更加積極的(of)就業政策，創造更多就業崗位，着力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策，鼓勵以(by)創業帶就業，建立面向人(people)人(people)的(of)創業服務平台。

 統籌人(people)力資源市場，打破城鄉、地(land)區、行業分割和(and)身份、性别歧視，維護勞動者平等就業權利。加強對靈活就業、新就業形态的(of)支持，促進勞動者自主就業。落實高校畢業生(born)就業促進和(and)創業引領計劃，帶動青年就業創業。加強就業援助，幫助就業困難者就業。

 推行終身職業技能培訓制度。實施新生(born)代農民工職業技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生(born)、農民工、失業人(people)員和(and)轉崗職工、退役軍人(people)免費接受職 業培訓行動。推行工學結合、校企合作(do)的(of)技術工人(people)培養模式，推行企業新型學徒制。提高技術工人(people)待遇，完善職稱評定制度，推廣專業技術職稱、技能等級等同大(big)城 市落戶挂鈎做法。

 提高勞動力素質、勞動參與率、勞動生(born)産率，增強勞動力市場靈活性，促進勞動力在(exist)地(land)區、行業、企業之間自由流動。建立和(and)諧勞動關系，維護職工和(and)企業合法權益。

 完善就業服務體系，提高就業服務能力。完善就業失業統計指标體系。

 （五）縮小收入差距。堅持居民收入增長和(and)經濟增長同步、勞動報酬提高和(and)勞動生(born)産率提高同步，持續增加城鄉居民收入。調整國(country)民收入分配格局，規範初次分配，加大(big)再分配調節力度。

 健全科學的(of)工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業工資集體協商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要(want)素貢獻并按貢獻分配的(of)機制，完善适應機關事業單位特點的(of)工資制度。

 實行有利于(At)縮小收入差距的(of)政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大(big)中等收入者比重。加快建立綜合和(and)分類相結合的(of)個(indivual)人(people)所得稅制。多渠道增加居民财産性收入。規範收入分配秩序，保護合法收入，規範隐性收入，遏制以(by)權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

 支持慈善事業發展，廣泛動員社會力量開展社會救濟和(and)社會互助、志願服務活動。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的(of)稅收政策。

 （六）建立更加公平更可持續的(of)社會保障制度。實施全民參保計劃，基本實現法定人(people)員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業、個(indivual)人(people)等的(of)責任。适當降低社會保險費率。完善社會保險體系。

 完善職工養老保險個(indivual)人(people)賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現職工基礎養老金全國(country)統籌，建立基本養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管 理，提高投資回報率。逐步提高國(country)有資本收益上(superior)繳公共财政比例，劃轉部分國(country)有資本充實社保基金。出(out)台漸進式延遲退休年齡政策。發展職業年金、企業年金、商業 養老保險。

 健全醫療保險穩定可持續籌資和(and)報銷比例調整機制，研究實行職工退休人(people)員醫保繳費參保政策。全面實施城鄉居民大(big)病保險制度。改革醫保支付方式，發揮醫保控費 作(do)用(use)。改進個(indivual)人(people)賬戶，開展門診費用(use)統籌。實現跨省異地(land)安置退休人(people)員住院醫療費用(use)直接結算。整合城鄉居民醫保政策和(and)經辦管理。鼓勵發展補充醫療保險和(and)商業健 康保險。鼓勵商業保險機構參與醫保經辦。将生(born)育保險和(and)基本醫療保險合并實施。

 統籌救助體系，強化政策銜接，推進制度整合，确保困難群衆基本生(born)活。

 （七）推進健康中國(country)建設。深化醫藥衛生(born)體制改革，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，實行分級診療，建立覆蓋城鄉的(of)基本醫療衛生(born)制度和(and)現代醫院管理制度。

 全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫療行業特點的(of)人(people)事薪酬制度。優化醫療衛生(born)機構布局，健全上(superior)下聯動、銜接互補的(of)醫療服務 體系，完善基層醫療服務模式，發展遠程醫療。促進醫療資源向基層、農村流動，推進全科醫生(born)、家庭醫生(born)、急需領域醫療服務能力提高、電子健康檔案等工作(do)。鼓 勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和(and)公立醫院同等待遇。加強醫療質量監管，完善糾紛調解機制，構建和(and)諧醫患關系。

 堅持中西醫并重，促進中醫藥、民族醫藥發展。完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。提高藥品質量， 确保用(use)藥安全。加強傳染病、慢性病、地(land)方病等重大(big)疾病綜合防治和(and)職業病危害防治，通過多種方式降低大(big)病慢性病醫療費用(use)。倡導健康生(born)活方式，加強心理健康服 務。

 實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的(of)食品安全治理體系，讓人(people)民群衆吃得放心。

 （八）促進人(people)口均衡發展。堅持計劃生(born)育的(of)基本國(country)策，完善人(people)口發展戰略。全面實施一(one)對夫婦可生(born)育兩個(indivual)孩子政策。提高生(born)殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。幫扶存在(exist)特殊困難的(of)計劃生(born)育家庭。注重家庭發展。

 積極開展應對人(people)口老齡化行動，弘揚敬老、養老、助老社會風尚，建設以(by)居家爲(for)基礎、社區爲(for)依托、機構爲(for)補充的(of)多層次養老服務體系，推動醫療衛生(born)和(and)養老服務相 結合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作(do)等方式支持各類市場主體增加養老服務和(and)産品供給。

 堅持男女平等基本國(country)策，保障婦女和(and)未成年人(people)權益。支持殘疾人(people)事業發展，健全扶殘助殘服務體系。

 八、加強和(and)改善黨的(of)領導，爲(for)實現“十三五”規劃提供堅強保證

 發展是(yes)黨執政興國(country)的(of)第一(one)要(want)務。各級黨委必須深化對發展規律的(of)認識，提高領導發展能力和(and)水平，推進國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。

 （一(one)）完善黨領導經濟社會發展工作(do)體制機制。堅持黨總攬全局、協調各方，發揮各級黨委（黨組）領導核心作(do)用(use)，加強制度化建設，改進工作(do)體制機制和(and)方式方 法，強化全委會決策和(and)監督作(do)用(use)。提高決策科學化水平，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大(big)方針政策的(of)工作(do)機制，健全決策咨詢機制。 完善信息發布制度。

 優化領導班子知識結構和(and)專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作(do)風正的(of)領導幹部，提高專業化水平。深化幹部人(people)事制度改革，完善政績考核評價體系和(and)獎懲機制，調動各級幹部工作(do)積極性、主動性、創造性。

 加強黨的(of)各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發揮戰鬥堡壘作(do)用(use)和(and)黨員先鋒模範作(do)用(use)，激勵廣大(big)幹部開拓進取、攻堅克難，更好帶領群衆全面建成小康社會。

 反腐倡廉建設永遠在(exist)路上(superior)，反腐不(No)能停步、不(No)能放松。要(want)堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要(want)求，嚴明黨的(of)紀律和(and)規矩，落實黨風廉政建設主體責任和(and)監督責 任，健全改進作(do)風長效機制，強化權力運行制約和(and)監督，鞏固反腐敗成果，構建不(No)敢腐、不(No)能腐、不(No)想腐的(of)有效機制，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明，爲(for) 經濟社會發展營造良好政治生(born)态。

 （二）動員人(people)民群衆團結奮鬥。充分發揚民主，貫徹黨的(of)群衆路線，提高宣傳和(and)組織群衆能力，加強經濟社會發展重大(big)問題和(and)涉及群衆切身利益問題的(of)協商，依法保障人(people)民各項權益，激發各族人(people)民建設祖國(country)的(of)主人(people)翁意識。

 加強思想政治工作(do)，創新群衆工作(do)體制機制和(and)方式方法，注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的(of)作(do)用(use)，正确處理人(people)民内部矛盾，最大(big)限度凝聚全社會推進改革發展、維護社會和(and)諧穩定的(of)共識和(and)力量。高度重視做好意識形态領域工作(do)，切實維護意識形态安全。

 鞏固和(and)發展最廣泛的(of)愛國(country)統一(one)戰線，全面落實黨的(of)知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發揮民主黨派、工商聯和(and)無黨派人(people)士作(do)用(use)，深入開展民族團結進步宣傳 教育，引導宗教與社會主義社會相适應，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海内外同胞關系和(and)諧，鞏固全國(country)各族人(people)民大(big)團結，加強海内外中華兒女大(big) 團結。

 （三）加快建設人(people)才強國(country)。深入實施人(people)才優先發展戰略，推進人(people)才發展體制改革和(and)政策創新，形成具有國(country)際競争力的(of)人(people)才制度優勢。

 推動人(people)才結構戰略性調整，突出(out)“高精尖缺”導向，實施重大(big)人(people)才工程，着力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人(people)才、企業家人(people)才、高技能人(people)才隊伍。實施更 開放的(of)創新人(people)才引進政策，更大(big)力度引進急需緊缺人(people)才，聚天下英才而用(use)之。發揮政府投入引導作(do)用(use)，鼓勵企業、高校、科研院所、社會組織、個(indivual)人(people)等有序參與人(people)才 資源開發和(and)人(people)才引進。

 優化人(people)力資本配置，清除人(people)才流動障礙，提高社會橫向和(and)縱向流動性。完善人(people)才評價激勵機制和(and)服務保障體系，營造有利于(At)人(people)人(people)皆可成才和(and)青年人(people)才脫穎而出(out)的(of)社會環境，健全有利于(At)人(people)才向基層、中西部地(land)區流動的(of)政策體系。

 （四）運用(use)法治思維和(and)法治方式推動發展。厲行法治是(yes)發展社會主義市場經濟的(of)内在(exist)要(want)求。必須堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國(country)理政、依據黨内法規管黨治黨的(of)能力和(and)水平。

 加強黨對立法工作(do)的(of)領導。加快重點領域立法，堅持立改廢釋并舉，深入推進科學立法、民主立法，加快形成完備的(of)法律規範體系。

 加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，依法調控和(and)治理經濟，推行綜合執法，實現政府活動全面納入法治軌道。深化司法體制改革， 尊重司法規律，促進司法公正，完善對權利的(of)司法保障、對權力的(of)司法監督。弘揚社會主義法治精神，增強全社會特别是(yes)公職人(people)員尊法學法守法用(use)法觀念，在(exist)全社會 形成良好法治氛圍和(and)法治習慣。

 （五）加強和(and)創新社會治理。建設平安中國(country)，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公衆參與、法治保障的(of)社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享 的(of)社會治理格局。健全利益表達、利益協調、利益保護機制，引導群衆依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。增強社區服務功能，實現政府治理和(and)社會調節、居民自 治良性互動。

 加強社會治理基礎制度建設，建立國(country)家人(people)口基礎信息庫、統一(one)社會信用(use)代碼制度和(and)相關實名登記制度，完善社會信用(use)體系，健全社會心理服務體系和(and)疏導機制、危機幹預機制。

 完善社會治安綜合治理體制機制，以(by)信息化爲(for)支撐加快建設社會治安立體防控體系，建設基礎綜合服務管理平台。落實重大(big)決策社會穩定風險評估制 度，完善社會矛盾排查預警和(and)調處化解綜合機制，加強和(and)改進信訪和(and)調解工作(do)，有效預防和(and)化解矛盾糾紛。嚴密防範、依法懲治違法犯罪活動，維護社會秩序。

 牢固樹立安全發展觀念，堅持人(people)民利益至上(superior)，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。完善和(and)落實安全生(born)産責任和(and)管理制度，實行黨政同責、一(one)崗雙責、失職追 責，強化預防治本，改革安全評審制度，健全預警應急機制，加大(big)監管執法力度，及時(hour)排查化解安全隐患，堅決遏制重特大(big)安全事故頻發勢頭。實施危險化學品和(and)化 工企業生(born)産、倉儲安全環保搬遷工程，加強安全生(born)産基礎能力和(and)防災減災能力建設，切實維護人(people)民生(born)命财産安全。

 貫徹總體國(country)家安全觀，實施國(country)家安全戰略，落實重點領域國(country)家安全政策，完善國(country)家安全審查制度，完善國(country)家安全法治，建立國(country)家安全體系。依法嚴密防範和(and)嚴厲打擊 敵對勢力滲透颠覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動，堅決維護國(country)家政治、經濟、文化、社會、信息、國(country)防等安全。

 （六）确保“十三五”規劃建議的(of)目标任務落到(arrive)實處。制定“十三五”規劃綱要(want)和(and)專項規劃，要(want)堅決貫徹黨中央決策部署，落實本建議确定的(of)發展理念、主要(want)目标、 重點任務、重大(big)舉措。各地(land)區要(want)從實際出(out)發，制定本地(land)區“十三五”規劃。各級各類規劃要(want)增加明确反映創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的(of)指标，增加政府 履行職責的(of)約束性指标，把全會确定的(of)各項決策部署落到(arrive)實處。

 實現“十三五”時(hour)期發展目标，前景光明，任務繁重。全黨全國(country)各族人(people)民要(want)更加緊密地(land)團結在(exist)以(by)習近平同志爲(for)總書記的(of)黨中央周圍，萬衆一(one)心，艱苦奮鬥，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的(of)偉大(big)勝利！